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常州市(金坛区、溧阳市、天宁区、武进区、新北区、钟楼区)

晋城市(泽州县、城区、高平市、陵川县、沁水县、阳城县)

徐州市(贾汪区、铜山区、鼓楼区、沛县、睢宁县、泉山区、丰县、邳州市、云龙区、新沂市)  厦门市(湖里区、同安区、集美区、海沧区、翔安区、思明区)

安阳市(殷都区、滑县、龙安区、安阳县、北关区、林州市、内黄县、文峰区、汤阴县)

临汾市(古县、霍州市、襄汾县、翼城县、浮山县、蒲县、大宁县、永和县、乡宁县、洪洞县、曲沃县、安泽县、尧都区、侯马市、汾西县、隰县、吉县)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)

金昌市(金川区、永昌县)  平凉市(华亭市、崇信县、静宁县、灵台县、崆峒区、庄浪县、泾川县)

漳州市(南靖县、东山县、长泰区、龙海区、诏安县、芗城区、云霄县、平和县、华安县、龙文区、漳浦县)

广元市(昭化区、剑阁县、旺苍县、利州区、苍溪县、青川县、朝天区)

嘉峪关市

九江市(永修县、柴桑区、修水县、庐山市、濂溪区、瑞昌市、德安县、湖口县、浔阳区、都昌县、武宁县、共青城市、彭泽县)

遂宁市(蓬溪县、大英县、射洪市、安居区、船山区)

南宁市(邕宁区、兴宁区、武鸣区、宾阳县、隆安县、良庆区、上林县、江南区、横州市、西乡塘区、青秀区、马山县)

柳州市(柳北区、三江侗族自治县、城中区、柳南区、鹿寨县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳江区、融安县、柳城县)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、韶山市、湘乡市、岳塘区)

蚌埠市(蚌山区、禹会区、固镇县、五河县、怀远县、淮上区、龙子湖区)

鞍山市(立山区、千山区、铁西区、岫岩满族自治县、台安县、海城市、铁东区)

喀什地区(岳普湖县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、麦盖提县、泽普县、疏勒县、巴楚县、英吉沙县、莎车县、叶城县、疏附县)

曲靖市(麒麟区、马龙区、陆良县、会泽县、师宗县、沾益区、宣威市、富源县、罗平县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)

绍兴市(上虞区、诸暨市、柯桥区、越城区、嵊州市、新昌县)

六安市(舒城县、金寨县、叶集区、霍山县、金安区、霍邱县、裕安区)

濮阳市(濮阳县、南乐县、华龙区、清丰县、范县、台前县)

深圳市(宝安区、南山区、坪山区、福田区、龙华区、光明区、罗湖区、盐田区、龙岗区)

衡阳市(衡东县、珠晖区、常宁市、蒸湘区、衡阳县、祁东县、衡南县、耒阳市、石鼓区、南岳区、雁峰区、衡山县)

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保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、昌宁县、施甸县)

白城市(洮南市、通榆县、大安市、镇赉县、洮北区)  荆州市(洪湖市、公安县、松滋市、荆州区、江陵县、石首市、监利市、沙市区)

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海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)铁岭市(开原市、西丰县、清河区、调兵山市、昌图县、铁岭县、银州区)

焦作市(孟州市、武陟县、博爱县、山阳区、马村区、修武县、中站区、温县、沁阳市、解放区)  淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

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伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、霍城县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、伊宁市、奎屯市、特克斯县、伊宁县、新源县、霍尔果斯市)

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连云港市(灌南县、东海县、赣榆区、海州区、灌云县、连云区)

镇江市(扬中市、京口区、句容市、丹阳市、丹徒区、润州区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

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抚州市(东乡区、崇仁县、临川区、金溪县、黎川县、南丰县、资溪县、广昌县、乐安县、宜黄县、南城县)

果洛藏族自治州(久治县、达日县、玛多县、甘德县、玛沁县、班玛县)

汕头市(濠江区、金平区、潮阳区、龙湖区、南澳县、潮南区、澄海区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

南昌市(安义县、新建区、南昌县、青云谱区、红谷滩区、西湖区、进贤县、东湖区、青山湖区)

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临沂市(罗庄区、沂南县、蒙阴县、兰陵县、沂水县、兰山区、河东区、莒南县、平邑县、临沭县、郯城县、费县)

邢台市(内丘县、柏乡县、巨鹿县、清河县、隆尧县、宁晋县、任泽区、信都区、临城县、南和区、新河县、襄都区、广宗县、威县、南宫市、平乡县、沙河市、临西县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅