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安康市(汉滨区、旬阳市、宁陕县、白河县、平利县、汉阴县、石泉县、岚皋县、镇坪县、紫阳县)

云浮市(云城区、新兴县、云安区、罗定市、郁南县)

重庆市(梁平区、九龙坡区、巫溪县、大足区、江津区、北碚区、合川区、渝中区、开州区、綦江区、大渡口区、南川区、石柱土家族自治县、万州区、城口县、荣昌区、巫山县、黔江区、南岸区、丰都县、潼南区、长寿区、秀山土家族苗族自治县、渝北区、江北区、彭水苗族土家族自治县、永川区、涪陵区、铜梁区、巴南区、武隆区、酉阳土家族苗族自治县、垫江县、奉节县、忠县、璧山区、沙坪坝区、云阳县)

乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼前旗、兴和县、卓资县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、察哈尔右翼中旗、商都县、四子王旗、化德县、集宁区)  平顶山市(鲁山县、新华区、舞钢市、卫东区、湛河区、石龙区、汝州市、叶县、郏县、宝丰县)

成都市(温江区、都江堰市、新都区、青羊区、新津区、金牛区、武侯区、大邑县、金堂县、龙泉驿区、邛崃市、简阳市、郫都区、成华区、蒲江县、彭州市、青白江区、锦江区、双流区、崇州市)

嘉峪关市

镇江市(句容市、丹阳市、京口区、丹徒区、润州区、扬中市)保定市(曲阳县、莲池区、博野县、安新县、涞水县、唐县、涿州市、高阳县、竞秀区、安国市、涞源县、易县、雄县、徐水区、定兴县、顺平县、蠡县、阜平县、满城区、高碑店市、清苑区、定州市、望都县、容城县)

那曲市(比如县、尼玛县、嘉黎县、班戈县、申扎县、聂荣县、双湖县、色尼区、索县、安多县、巴青县)  徐州市(铜山区、贾汪区、泉山区、沛县、邳州市、丰县、云龙区、鼓楼区、新沂市、睢宁县)

广西壮族自治区

合肥市(瑶海区、包河区、庐江县、肥西县、巢湖市、长丰县、肥东县、庐阳区、蜀山区)

安阳市(文峰区、汤阴县、滑县、林州市、内黄县、安阳县、龙安区、殷都区、北关区)

金昌市(永昌县、金川区)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、三都水族自治县、瓮安县、罗甸县、福泉市、都匀市、惠水县、独山县、贵定县、长顺县、平塘县、荔波县)

百色市(田阳区、田林县、隆林各族自治县、平果市、右江区、德保县、田东县、乐业县、西林县、那坡县、靖西市、凌云县)

信阳市(潢川县、浉河区、平桥区、光山县、息县、淮滨县、罗山县、新县、商城县、固始县)

渭南市(大荔县、潼关县、华州区、临渭区、韩城市、澄城县、白水县、蒲城县、华阴市、合阳县、富平县)

娄底市(双峰县、新化县、冷水江市、娄星区、涟源市)

吕梁市(中阳县、柳林县、方山县、岚县、离石区、孝义市、石楼县、临县、兴县、汾阳市、文水县、交口县、交城县)

固原市(隆德县、原州区、泾源县、西吉县、彭阳县)

秦皇岛市(昌黎县、青龙满族自治县、卢龙县、山海关区、海港区、北戴河区、抚宁区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

茂名市(茂南区、化州市、信宜市、电白区、高州市)

上海市(静安区、金山区、奉贤区、闵行区、长宁区、宝山区、徐汇区、黄浦区、浦东新区、崇明区、松江区、青浦区、普陀区、虹口区、杨浦区、嘉定区)

西宁市(城中区、城北区、大通回族土族自治县、城西区、湟源县、城东区、湟中区)

喀什地区(泽普县、巴楚县、疏勒县、伽师县、岳普湖县、麦盖提县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、叶城县、疏附县、莎车县)

赤峰市(敖汉旗、喀喇沁旗、红山区、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林右旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、林西县、元宝山区、松山区)

淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)

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吴忠市(同心县、盐池县、红寺堡区、利通区、青铜峡市)

郑州市(上街区、二七区、金水区、巩义市、新郑市、中牟县、新密市、登封市、中原区、管城回族区、荥阳市、惠济区)

无锡市(宜兴市、梁溪区、惠山区、新吴区、江阴市、锡山区、滨湖区)

阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)  广州市(黄埔区、增城区、越秀区、白云区、花都区、天河区、番禺区、从化区、南沙区、海珠区、荔湾区)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、碾子山区、铁锋区、克东县、克山县、泰来县、讷河市、拜泉县、依安县、建华区、龙江县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、甘南县、昂昂溪区)

抚州市(黎川县、南城县、金溪县、资溪县、广昌县、南丰县、崇仁县、临川区、东乡区、宜黄县、乐安县)

常德市(临澧县、津市市、安乡县、武陵区、澧县、石门县、鼎城区、汉寿县、桃源县)承德市(平泉市、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、承德县、双滦区、隆化县、兴隆县、滦平县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县)

商洛市(山阳县、柞水县、商南县、商州区、镇安县、洛南县、丹凤县)  株洲市(渌口区、攸县、醴陵市、芦淞区、荷塘区、天元区、茶陵县、炎陵县、石峰区)

丽江市(古城区、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)

宿州市(埇桥区、萧县、泗县、砀山县、灵璧县)

玉溪市(红塔区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、澄江市、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、易门县、华宁县)十堰市(郧阳区、郧西县、张湾区、竹山县、丹江口市、茅箭区、房县、竹溪县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、建始县、巴东县、恩施市、鹤峰县、咸丰县、宣恩县、来凤县)

昆明市(盘龙区、石林彝族自治县、宜良县、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、富民县、五华区、西山区、寻甸回族彝族自治县、东川区、呈贡区、晋宁区、嵩明县、安宁市)

萍乡市(湘东区、莲花县、安源区、芦溪县、上栗县)

凉山彝族自治州(越西县、德昌县、木里藏族自治县、昭觉县、美姑县、金阳县、冕宁县、盐源县、会东县、喜德县、西昌市、普格县、宁南县、雷波县、会理市、甘洛县、布拖县)

长春市(绿园区、九台区、公主岭市、德惠市、农安县、榆树市、宽城区、朝阳区、双阳区、南关区、二道区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

济宁市(汶上县、梁山县、泗水县、任城区、嘉祥县、微山县、鱼台县、邹城市、金乡县、曲阜市、兖州区)

曲靖市(马龙区、沾益区、麒麟区、陆良县、会泽县、罗平县、宣威市、富源县、师宗县)

邵阳市(隆回县、新邵县、邵阳县、洞口县、武冈市、城步苗族自治县、双清区、绥宁县、大祥区、邵东市、新宁县、北塔区)

和田地区(和田县、民丰县、洛浦县、和田市、墨玉县、于田县、皮山县、策勒县)

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)

鄂尔多斯市(东胜区、康巴什区、准格尔旗、鄂托克旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、乌审旗、鄂托克前旗)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县)

贵港市(港北区、平南县、覃塘区、桂平市、港南区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。