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郑州市(金水区、荥阳市、上街区、新密市、新郑市、中牟县、惠济区、巩义市、二七区、中原区、登封市、管城回族区)

湘潭市(岳塘区、湘潭县、韶山市、湘乡市、雨湖区)

澳门特别行政区

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)

阿克苏地区(阿瓦提县、沙雅县、库车市、温宿县、柯坪县、拜城县、乌什县、阿克苏市、新和县)

临沧市(凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、永德县、临翔区、镇康县、云县)

临沂市(兰山区、沂水县、莒南县、平邑县、兰陵县、沂南县、罗庄区、费县、郯城县、河东区、临沭县、蒙阴县)

辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)

荆州市(监利市、石首市、松滋市、沙市区、江陵县、洪湖市、公安县、荆州区)

抚顺市(东洲区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县、顺城区、望花区、新抚区)

泸州市(古蔺县、泸县、纳溪区、叙永县、龙马潭区、合江县、江阳区)

攀枝花市(东区、盐边县、仁和区、西区、米易县)

龙岩市(武平县、新罗区、长汀县、永定区、连城县、上杭县、漳平市)

德州市(陵城区、庆云县、禹城市、德城区、宁津县、武城县、夏津县、乐陵市、齐河县、平原县、临邑县)

内蒙古自治区

庆阳市(宁县、环县、正宁县、镇原县、华池县、庆城县、西峰区、合水县)

七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)

玉林市(玉州区、陆川县、福绵区、博白县、北流市、兴业县、容县)

武汉市(武昌区、蔡甸区、黄陂区、江夏区、青山区、江岸区、东西湖区、汉阳区、硚口区、江汉区、洪山区、汉南区、新洲区)

锦州市(凌河区、义县、古塔区、黑山县、北镇市、凌海市、太和区)

吉安市(遂川县、万安县、井冈山市、吉水县、吉安县、安福县、新干县、永新县、永丰县、峡江县、青原区、吉州区、泰和县)

南通市(通州区、如皋市、启东市、海安市、崇川区、海门区、如东县)

石河子市(图木舒克市、北屯市、阿拉尔市、白杨市、可克达拉市、铁门关市、五家渠市、昆玉市、胡杨河市、双河市、新星市)

贵港市(港南区、港北区、桂平市、平南县、覃塘区)

铁岭市(西丰县、昌图县、调兵山市、清河区、开原市、银州区、铁岭县)

宜春市(奉新县、丰城市、上高县、袁州区、铜鼓县、宜丰县、高安市、靖安县、樟树市、万载县)

海东市(平安区、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县)

广安市(广安区、邻水县、岳池县、武胜县、前锋区、华蓥市)

许昌市(鄢陵县、魏都区、襄城县、禹州市、长葛市、建安区)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、尉犁县、且末县、轮台县、和硕县、焉耆回族自治县、若羌县、库尔勒市、和静县)

玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、玉树市、杂多县、称多县、治多县)

阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

孝感市(应城市、孝昌县、安陆市、孝南区、大悟县、云梦县、汉川市)

盐城市(东台市、射阳县、亭湖区、建湖县、响水县、盐都区、阜宁县、滨海县、大丰区)

宝鸡市(太白县、扶风县、麟游县、千阳县、岐山县、渭滨区、凤县、陇县、凤翔区、眉县、陈仓区、金台区)

淮南市(八公山区、寿县、谢家集区、凤台县、潘集区、田家庵区、大通区)

佛山市(南海区、高明区、禅城区、三水区、顺德区)

衡阳市(常宁市、衡阳县、衡南县、雁峰区、石鼓区、蒸湘区、珠晖区、南岳区、祁东县、衡山县、耒阳市、衡东县)

五指山市(东方市、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、定安县、文昌市、屯昌县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、万宁市、陵水黎族自治县、临高县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市、金塔县、肃州区)

石家庄市(长安区、桥西区、赵县、裕华区、无极县、高邑县、平山县、赞皇县、晋州市、井陉县、深泽县、元氏县、新乐市、新华区、井陉矿区、辛集市、灵寿县、栾城区、行唐县、藁城区、正定县、鹿泉区)

天津市(武清区、和平区、北辰区、宝坻区、静海区、蓟州区、红桥区、河西区、津南区、宁河区、南开区、河北区、西青区、河东区、东丽区、滨海新区)

三明市(大田县、宁化县、清流县、将乐县、明溪县、尤溪县、泰宁县、建宁县、沙县区、三元区、永安市)

张家口市(桥东区、下花园区、康保县、桥西区、怀安县、赤城县、崇礼区、万全区、宣化区、阳原县、蔚县、沽源县、尚义县、怀来县、涿鹿县、张北县)

南充市(顺庆区、营山县、阆中市、仪陇县、西充县、蓬安县、南部县、嘉陵区、高坪区)

沈阳市(沈河区、辽中区、大东区、沈北新区、铁西区、法库县、于洪区、皇姑区、新民市、和平区、苏家屯区、康平县、浑南区)

毕节市(大方县、织金县、赫章县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、金沙县、黔西市)

白银市(景泰县、会宁县、白银区、靖远县、平川区)

无锡市(滨湖区、江阴市、锡山区、新吴区、梁溪区、惠山区、宜兴市)

自贡市(自流井区、沿滩区、富顺县、荣县、大安区、贡井区)

巴中市(平昌县、通江县、南江县、恩阳区、巴州区)

聊城市(东阿县、临清市、茌平区、莘县、冠县、阳谷县、东昌府区、高唐县)

福州市(连江县、福清市、永泰县、鼓楼区、晋安区、台江区、长乐区、闽侯县、闽清县、马尾区、平潭县、罗源县、仓山区)

昭通市(盐津县、鲁甸县、水富市、永善县、威信县、巧家县、镇雄县、绥江县、大关县、昭阳区、彝良县)

渭南市(华州区、大荔县、合阳县、华阴市、澄城县、白水县、蒲城县、临渭区、富平县、潼关县、韩城市)

重庆市(江津区、南川区、永川区、渝北区、丰都县、万州区、璧山区、巴南区、涪陵区、忠县、大渡口区、江北区、酉阳土家族苗族自治县、城口县、大足区、綦江区、渝中区、北碚区、沙坪坝区、巫山县、武隆区、荣昌区、开州区、合川区、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、潼南区、巫溪县、梁平区、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、云阳县、南岸区、长寿区、黔江区、石柱土家族自治县、垫江县、奉节县)

抚州市(乐安县、资溪县、宜黄县、广昌县、东乡区、南城县、临川区、南丰县、金溪县、黎川县、崇仁县)

厦门市(海沧区、集美区、湖里区、同安区、翔安区、思明区)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、马关县、文山市、丘北县、广南县、砚山县、富宁县、西畴县)

银川市(金凤区、贺兰县、灵武市、西夏区、兴庆区、永宁县)

邵阳市(武冈市、隆回县、北塔区、绥宁县、邵阳县、大祥区、城步苗族自治县、邵东市、新邵县、新宁县、双清区、洞口县)

淮安市(金湖县、洪泽区、淮安区、盱眙县、淮阴区、涟水县、清江浦区)

运城市(临猗县、万荣县、夏县、稷山县、芮城县、永济市、河津市、垣曲县、新绛县、盐湖区、闻喜县、平陆县、绛县)

丹东市(凤城市、东港市、振兴区、宽甸满族自治县、振安区、元宝区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

绍兴市(越城区、柯桥区、嵊州市、新昌县、诸暨市、上虞区)

永州市(江永县、零陵区、双牌县、宁远县、道县、江华瑶族自治县、东安县、蓝山县、冷水滩区、新田县、祁阳市)

贺州市(八步区、昭平县、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县)

秦皇岛市(卢龙县、青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、抚宁区、北戴河区、海港区)

大同市(广灵县、云州区、云冈区、天镇县、阳高县、平城区、灵丘县、左云县、新荣区、浑源县)

威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)

宣城市(郎溪县、宣州区、绩溪县、旌德县、广德市、宁国市、泾县)

怀化市(辰溪县、鹤城区、会同县、沅陵县、芷江侗族自治县、中方县、洪江市、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

开封市(杞县、禹王台区、鼓楼区、尉氏县、龙亭区、通许县、祥符区、顺河回族区、兰考县)

曲靖市(会泽县、富源县、宣威市、沾益区、陆良县、罗平县、马龙区、麒麟区、师宗县)

来宾市(合山市、象州县、兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县)

林芝市(察隅县、米林市、巴宜区、墨脱县、波密县、朗县、工布江达县)

上饶市(横峰县、玉山县、广信区、德兴市、万年县、弋阳县、广丰区、铅山县、信州区、鄱阳县、婺源县、余干县)

乐山市(沐川县、金口河区、市中区、沙湾区、井研县、峨眉山市、马边彝族自治县、夹江县、五通桥区、峨边彝族自治县、犍为县)

荆门市(沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区、掇刀区)

漳州市(芗城区、华安县、龙海区、龙文区、平和县、南靖县、漳浦县、云霄县、东山县、长泰区、诏安县)

宁波市(象山县、北仑区、海曙区、江北区、余姚市、慈溪市、镇海区、鄞州区、奉化区、宁海县)

拉萨市(墨竹工卡县、尼木县、当雄县、曲水县、林周县、堆龙德庆区、城关区、达孜区)

宜昌市(西陵区、夷陵区、远安县、秭归县、当阳市、猇亭区、点军区、宜都市、兴山县、枝江市、五峰土家族自治县、伍家岗区、长阳土家族自治县)

安阳市(内黄县、滑县、汤阴县、殷都区、龙安区、安阳县、文峰区、林州市、北关区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、牙克石市、鄂温克族自治旗、满洲里市、海拉尔区、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、根河市、新巴尔虎右旗)

益阳市(资阳区、南县、安化县、桃江县、赫山区、沅江市)

四平市(双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁东区、铁西区)

延安市(延川县、宜川县、甘泉县、志丹县、子长市、富县、延长县、安塞区、洛川县、吴起县、宝塔区、黄陵县、黄龙县)

  4月21日,中国人民银行发布消息称,近日,中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》(以下简称《行动方案》),强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力,形成更加适配外向型经济的金融体系,增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

  《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用,支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作,从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

  中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地,进一步提升跨境投融资便利化,不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

  拓展自由贸易账户功能及应用场景,完善企业集团全球资金管理体系

  在提高跨境结算效率方面,《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统(CIPS)功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

  在优化外汇业务管理模式和展业流程方面,《行动方案》提出,支持银行落实外汇展业管理办法,实施外汇业务流程优化和系统再造,对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行(中国)有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务,支持更多在沪银行参与。

  为进一步提升银行外汇展业能力,促进跨境贸易与投融资便利化,防范跨境资金流动风险,国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法(试行)》,自2024年1月1日起施行,实施以来,初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

  企业集团全球资金管理方面,《行动方案》表示,要优化本外币一体化资金池管理政策,便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理,延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间,实现全球资金实时调拨。

  针对FT账户的拓展,《行动方案》表示,支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核,实现自由贸易账户与境外(跨一线)无延迟收付,对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户(跨二线)人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品,允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

  《行动方案》表示,作为负责人民币跨境支付系统(CIPS系统)的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动,共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS,持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设,完善系统功能,研究推动区块链技术应用,为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

  截至2024年末,CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区,其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

  开发多样化的汇率避险产品

  开发多样化的汇率避险产品和服务方面,《行动方案》提出,支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务,完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”,鼓励更多银行接入平台直接报价,便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业,推动企业增强汇率避险意识,降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度,丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品,不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

  《行动方案》还提出,要加强融资担保机构和银行业务联动,上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品,由财政提供担保费补贴,降低企业外汇风险管理成本。

  在促进人民币跨境使用方面,《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率,鼓励银行在真实合规前提下,优化单据审核,加强数据共享,提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式,采用多种事中事后核查方式。

  2024年,上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长,收支总额达到29.8万亿元,占全国业务总量的47%。

  《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传,建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制,鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算,并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用,并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

  条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

  《行动方案》提出,上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下,在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点,优化外债登记管理和跨境担保流程,更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时,支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

  《行动方案》提出,在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资,鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本,促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月,《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

  在拓展境内外双向融资渠道方面,《行动方案》表示,支持具备条件的银行参照国际惯例,探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务,贷款金额不高于并购交易价款80%,贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下,根据商业合理原则,通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务,归集境外成员单位资金并为其提供融资支持,便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资,降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度,进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

  此外,《行动方案》还提出,要发挥重点产业链链主企业作用,通过区块链、大数据等技术,实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链,开展碳足迹认证试点,逐步构建绿色低碳供应链体系,实施供应链金融差异化信贷管理,完善供应链金融产品体系,规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品,加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

  加大对出口企业的保险支持力度

  在加强保险保障方面,《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度,并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度,支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险,对投保企业给予支持。此外,还要推动保险公司、再保险公司加强合作,成立保险共同体,提升对特殊风险保障能力。

  针对我国出口新优势、新趋势和行业特点,《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务,不断优化保险产品,同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障,支持保险公司开发跨境人员保险产品。

  小微企业一直是政策关注的焦点,《行动方案》则在出口信用保险上继续发力,明确在符合风控标准的前提下,不断优化理赔条件,更好为小微企业提供风险保障。同时,为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务,升级“信保+担保+银行”融资模式等,为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

  近年来,上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求,稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易,并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域,研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性,提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心,《行动方案》提出,要强化央地支持,完善监管、地方财政扶持等配套政策。

  高水平筹建国际金融资产交易平台

  在增强重要金融平台配置全球资源功能方面,《行动方案》明确提出,上海要高水平筹建国际金融资产交易平台,打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

  同时,支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作,扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化,设置境外交收库。

  在提升全球资产管理便利化程度上,《行动方案》支持合格境内有限合伙人(QDLP)试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率,允许认购境内低风险等级(R2及以下)的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品,根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后,按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源,探索募集本币、外币资金。

  澎湃新闻记者陈月石胡志挺

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