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济宁市(任城区、邹城市、金乡县、微山县、鱼台县、梁山县、汶上县、嘉祥县、兖州区、泗水县、曲阜市)

常德市(津市市、石门县、武陵区、临澧县、鼎城区、安乡县、桃源县、澧县、汉寿县)

中山市

钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)  淄博市(周村区、临淄区、高青县、桓台县、淄川区、沂源县、博山区、张店区)

林芝市(朗县、巴宜区、米林市、工布江达县、墨脱县、察隅县、波密县)

亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)

滁州市(凤阳县、南谯区、琅琊区、定远县、来安县、明光市、天长市、全椒县)  益阳市(资阳区、赫山区、桃江县、南县、沅江市、安化县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

厦门市(集美区、同安区、湖里区、思明区、翔安区、海沧区)

榆林市(府谷县、米脂县、清涧县、神木市、横山区、定边县、佳县、吴堡县、榆阳区、靖边县、绥德县、子洲县)

桂林市(临桂区、雁山区、象山区、七星区、叠彩区、阳朔县、兴安县、秀峰区、灵川县、永福县、全州县、资源县、灌阳县、荔浦市、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、平乐县)

宝鸡市(太白县、岐山县、金台区、陈仓区、渭滨区、眉县、千阳县、扶风县、凤县、陇县、麟游县、凤翔区)

邵阳市(绥宁县、新宁县、洞口县、邵阳县、新邵县、武冈市、城步苗族自治县、大祥区、隆回县、北塔区、双清区、邵东市)

天津市(武清区、滨海新区、红桥区、河西区、和平区、北辰区、河北区、宁河区、东丽区、津南区、蓟州区、西青区、南开区、宝坻区、静海区、河东区)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、韶山市、雨湖区、湘乡市)

上饶市(玉山县、铅山县、万年县、弋阳县、信州区、余干县、鄱阳县、婺源县、德兴市、广信区、横峰县、广丰区)

北京市(顺义区、石景山区、东城区、大兴区、丰台区、平谷区、昌平区、门头沟区、朝阳区、通州区、海淀区、密云区、西城区、延庆区、怀柔区、房山区)

北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)

鸡西市(恒山区、麻山区、鸡冠区、滴道区、虎林市、梨树区、鸡东县、密山市、城子河区)

武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)

西安市(长安区、灞桥区、未央区、莲湖区、阎良区、蓝田县、雁塔区、鄠邑区、新城区、高陵区、临潼区、碑林区、周至县)

南昌市(西湖区、青山湖区、红谷滩区、东湖区、新建区、青云谱区、安义县、进贤县、南昌县)

菏泽市(东明县、牡丹区、成武县、巨野县、郓城县、鄄城县、单县、定陶区、曹县)

楚雄彝族自治州(禄丰市、永仁县、大姚县、牟定县、南华县、双柏县、武定县、元谋县、楚雄市、姚安县)

陇南市(武都区、宕昌县、康县、成县、西和县、文县、徽县、礼县、两当县)

金昌市(永昌县、金川区)

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凉山彝族自治州(甘洛县、木里藏族自治县、喜德县、雷波县、西昌市、冕宁县、会东县、越西县、宁南县、普格县、美姑县、盐源县、昭觉县、布拖县、德昌县、金阳县、会理市)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、多伦县、镶黄旗、二连浩特市、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、太仆寺旗)

通化市(辉南县、柳河县、梅河口市、集安市、东昌区、二道江区、通化县)

崇左市(宁明县、大新县、扶绥县、江州区、天等县、龙州县、凭祥市)  包头市(土默特右旗、青山区、固阳县、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、九原区、白云鄂博矿区、昆都仑区)

白银市(景泰县、靖远县、会宁县、白银区、平川区)

齐齐哈尔市(依安县、讷河市、泰来县、铁锋区、克东县、克山县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、富裕县、甘南县、建华区、龙沙区、拜泉县、龙江县、昂昂溪区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县)惠州市(博罗县、惠阳区、龙门县、惠东县、惠城区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)  保定市(涞源县、清苑区、顺平县、满城区、博野县、涿州市、望都县、曲阳县、阜平县、蠡县、高阳县、竞秀区、涞水县、雄县、安国市、安新县、易县、唐县、定州市、高碑店市、徐水区、定兴县、容城县、莲池区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)

郴州市(苏仙区、桂东县、嘉禾县、资兴市、宜章县、汝城县、北湖区、桂阳县、临武县、永兴县、安仁县)

南宁市(宾阳县、马山县、横州市、兴宁区、青秀区、邕宁区、上林县、武鸣区、江南区、西乡塘区、隆安县、良庆区)德阳市(中江县、绵竹市、广汉市、罗江区、什邡市、旌阳区)

乌兰察布市(卓资县、四子王旗、集宁区、凉城县、丰镇市、化德县、兴和县、察哈尔右翼中旗、商都县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗)

濮阳市(华龙区、台前县、清丰县、南乐县、范县、濮阳县)

四平市(伊通满族自治县、铁西区、双辽市、梨树县、铁东区)

兴安盟(突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市)

铁岭市(铁岭县、清河区、西丰县、昌图县、银州区、开原市、调兵山市)

新乡市(凤泉区、卫辉市、获嘉县、红旗区、原阳县、延津县、辉县市、长垣市、封丘县、新乡县、牧野区、卫滨区)

香港特别行政区

阿坝藏族羌族自治州(理县、壤塘县、若尔盖县、小金县、阿坝县、黑水县、茂县、九寨沟县、汶川县、金川县、红原县、松潘县、马尔康市)

无锡市(锡山区、新吴区、江阴市、梁溪区、惠山区、宜兴市、滨湖区)

商丘市(宁陵县、柘城县、睢阳区、民权县、睢县、梁园区、虞城县、夏邑县、永城市)

来宾市(忻城县、兴宾区、象州县、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县)

银川市(灵武市、西夏区、永宁县、兴庆区、贺兰县、金凤区)

文山壮族苗族自治州(广南县、丘北县、文山市、砚山县、马关县、富宁县、麻栗坡县、西畴县)

吉林市(舒兰市、磐石市、丰满区、桦甸市、船营区、龙潭区、永吉县、昌邑区、蛟河市)

金华市(义乌市、婺城区、东阳市、金东区、兰溪市、磐安县、武义县、浦江县、永康市)

深圳市(坪山区、龙华区、盐田区、南山区、光明区、宝安区、龙岗区、罗湖区、福田区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）