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常州市(金坛区、溧阳市、新北区、天宁区、武进区、钟楼区)
自贡市(自流井区、荣县、富顺县、沿滩区、贡井区、大安区)
长春市(九台区、榆树市、宽城区、南关区、朝阳区、双阳区、农安县、德惠市、绿园区、公主岭市、二道区)
绥化市(兰西县、肇东市、绥棱县、望奎县、青冈县、海伦市、北林区、庆安县、安达市、明水县)
吉林市(蛟河市、舒兰市、船营区、昌邑区、丰满区、磐石市、桦甸市、龙潭区、永吉县)
呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、根河市、鄂温克族自治旗、海拉尔区、阿荣旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、满洲里市、扎赉诺尔区)
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鸡西市(鸡冠区、麻山区、恒山区、滴道区、城子河区、密山市、虎林市、梨树区、鸡东县)
澳门特别行政区
三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)
南京市(江宁区、六合区、溧水区、高淳区、玄武区、秦淮区、雨花台区、浦口区、建邺区、鼓楼区、栖霞区)
成都市(青羊区、蒲江县、崇州市、龙泉驿区、成华区、青白江区、金牛区、锦江区、新津区、大邑县、温江区、金堂县、郫都区、双流区、彭州市、新都区、武侯区、邛崃市、简阳市、都江堰市)
锦州市(黑山县、凌河区、古塔区、北镇市、凌海市、太和区、义县)
香港特别行政区
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县、织金县、七星关区、金沙县、赫章县、黔西市)
曲靖市(陆良县、宣威市、会泽县、麒麟区、沾益区、富源县、马龙区、师宗县、罗平县)
亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)
那曲市(安多县、班戈县、聂荣县、索县、嘉黎县、尼玛县、比如县、申扎县、巴青县、双湖县、色尼区)
昌都市(类乌齐县、卡若区、贡觉县、江达县、边坝县、八宿县、丁青县、左贡县、察雅县、芒康县、洛隆县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)
佳木斯市(前进区、向阳区、汤原县、东风区、同江市、郊区、富锦市、桦川县、抚远市、桦南县)
眉山市(东坡区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、彭山区、青神县)
阿克苏地区(新和县、拜城县、阿克苏市、温宿县、沙雅县、阿瓦提县、柯坪县、乌什县、库车市)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
贵阳市(开阳县、白云区、修文县、息烽县、乌当区、云岩区、清镇市、观山湖区、南明区、花溪区)
铁岭市(调兵山市、铁岭县、西丰县、开原市、清河区、昌图县、银州区)
广州市(南沙区、天河区、番禺区、增城区、白云区、花都区、越秀区、荔湾区、海珠区、从化区、黄埔区)
金昌市(金川区、永昌县)
阿勒泰地区(富蕴县、布尔津县、哈巴河县、福海县、吉木乃县、阿勒泰市、青河县)
西藏自治区
北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)
聊城市(东阿县、阳谷县、东昌府区、高唐县、冠县、临清市、莘县、茌平区)
郴州市(永兴县、汝城县、资兴市、安仁县、苏仙区、嘉禾县、临武县、宜章县、桂阳县、桂东县、北湖区)
巴中市(通江县、平昌县、巴州区、恩阳区、南江县)
益阳市(桃江县、安化县、资阳区、南县、赫山区、沅江市)
阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区、细河区、太平区、新邱区、清河门区)
张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)
淮南市(田家庵区、潘集区、大通区、谢家集区、凤台县、八公山区、寿县)
包头市(青山区、昆都仑区、固阳县、九原区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、土默特右旗、东河区)
滨州市(阳信县、无棣县、滨城区、邹平市、博兴县、沾化区、惠民县)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
孝感市(孝昌县、云梦县、孝南区、汉川市、应城市、安陆市、大悟县)
南充市(营山县、西充县、阆中市、嘉陵区、蓬安县、南部县、高坪区、顺庆区、仪陇县)
福州市(闽侯县、长乐区、福清市、平潭县、鼓楼区、罗源县、永泰县、仓山区、连江县、闽清县、晋安区、马尾区、台江区)
漯河市(临颍县、源汇区、召陵区、舞阳县、郾城区)
芜湖市(镜湖区、南陵县、湾沚区、鸠江区、无为市、繁昌区、弋江区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
鹤壁市(鹤山区、山城区、浚县、淇滨区、淇县)
榆林市(清涧县、榆阳区、府谷县、横山区、子洲县、定边县、绥德县、靖边县、吴堡县、神木市、米脂县、佳县)
唐山市(乐亭县、丰润区、开平区、迁西县、丰南区、滦南县、玉田县、古冶区、曹妃甸区、路南区、滦州市、遵化市、路北区、迁安市)
肇庆市(广宁县、端州区、鼎湖区、怀集县、高要区、封开县、四会市、德庆县)
嘉兴市(桐乡市、嘉善县、海宁市、秀洲区、平湖市、海盐县、南湖区)
石河子市(五家渠市、双河市、白杨市、可克达拉市、昆玉市、铁门关市、新星市、阿拉尔市、胡杨河市、图木舒克市、北屯市)
山南市(加查县、隆子县、洛扎县、错那市、琼结县、桑日县、乃东区、曲松县、扎囊县、浪卡子县、贡嘎县、措美县)
焦作市(孟州市、博爱县、沁阳市、马村区、解放区、武陟县、中站区、温县、山阳区、修武县)
武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)
白银市(会宁县、靖远县、平川区、白银区、景泰县)
阿里地区(普兰县、噶尔县、日土县、改则县、革吉县、措勤县、札达县)
齐齐哈尔市(克山县、讷河市、拜泉县、泰来县、昂昂溪区、龙江县、碾子山区、依安县、建华区、富拉尔基区、龙沙区、富裕县、克东县、甘南县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区)
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临夏回族自治州(和政县、东乡族自治县、临夏县、康乐县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、广河县)
佛山市(三水区、高明区、禅城区、顺德区、南海区)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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