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青岛市(市南区、即墨区、平度市、李沧区、崂山区、胶州市、莱西市、市北区、黄岛区、城阳区)

南充市(阆中市、蓬安县、仪陇县、嘉陵区、南部县、西充县、顺庆区、高坪区、营山县)

凉山彝族自治州(雷波县、越西县、金阳县、昭觉县、普格县、美姑县、德昌县、甘洛县、会东县、布拖县、西昌市、盐源县、木里藏族自治县、喜德县、宁南县、冕宁县、会理市)

新余市(渝水区、分宜县)  巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、库尔勒市、和硕县、和静县、且末县、若羌县、博湖县、焉耆回族自治县、尉犁县)

甘孜藏族自治州(巴塘县、理塘县、丹巴县、石渠县、色达县、乡城县、道孚县、白玉县、炉霍县、甘孜县、稻城县、九龙县、德格县、得荣县、泸定县、雅江县、康定市、新龙县)

铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

肇庆市(高要区、怀集县、鼎湖区、广宁县、德庆县、端州区、四会市、封开县)

河池市(金城江区、环江毛南族自治县、东兰县、宜州区、大化瑶族自治县、凤山县、南丹县、天峨县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县)  武汉市(洪山区、汉阳区、江夏区、青山区、黄陂区、江岸区、东西湖区、汉南区、蔡甸区、新洲区、武昌区、江汉区、硚口区)

茂名市(高州市、电白区、信宜市、茂南区、化州市)

天津市(河西区、南开区、滨海新区、武清区、东丽区、北辰区、宁河区、蓟州区、静海区、宝坻区、津南区、红桥区、河东区、西青区、和平区、河北区)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴义市、望谟县、贞丰县、册亨县、兴仁市、普安县、晴隆县)

莆田市(涵江区、仙游县、城厢区、荔城区、秀屿区)

太原市(古交市、晋源区、阳曲县、小店区、尖草坪区、迎泽区、清徐县、杏花岭区、娄烦县、万柏林区)

德州市(齐河县、平原县、禹城市、临邑县、德城区、陵城区、夏津县、乐陵市、武城县、宁津县、庆云县)

儋州市

九江市(武宁县、浔阳区、庐山市、修水县、柴桑区、德安县、都昌县、永修县、共青城市、濂溪区、彭泽县、湖口县、瑞昌市)

通化市(柳河县、东昌区、二道江区、集安市、通化县、梅河口市、辉南县)

娄底市(冷水江市、涟源市、双峰县、新化县、娄星区)

泰州市(靖江市、兴化市、姜堰区、海陵区、高港区、泰兴市)

鄂尔多斯市(杭锦旗、乌审旗、伊金霍洛旗、康巴什区、鄂托克前旗、准格尔旗、达拉特旗、鄂托克旗、东胜区)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、古丈县、凤凰县、吉首市、永顺县、泸溪县、花垣县、龙山县)

吕梁市(方山县、石楼县、离石区、文水县、交口县、孝义市、交城县、中阳县、柳林县、岚县、兴县、汾阳市、临县)

玉溪市(江川区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、红塔区、华宁县、通海县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、茂县、松潘县、理县、黑水县、汶川县、壤塘县、金川县、阿坝县、小金县、若尔盖县、九寨沟县、马尔康市)

广安市(邻水县、华蓥市、前锋区、广安区、岳池县、武胜县)

石家庄市(井陉县、井陉矿区、新华区、灵寿县、藁城区、长安区、深泽县、鹿泉区、元氏县、平山县、裕华区、无极县、栾城区、高邑县、辛集市、新乐市、晋州市、行唐县、桥西区、赞皇县、赵县、正定县)

成都市(彭州市、简阳市、青羊区、新都区、大邑县、邛崃市、郫都区、成华区、都江堰市、金堂县、金牛区、青白江区、崇州市、新津区、温江区、龙泉驿区、双流区、锦江区、武侯区、蒲江县)

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绍兴市(上虞区、越城区、柯桥区、嵊州市、诸暨市、新昌县)

衡水市(安平县、武邑县、饶阳县、枣强县、桃城区、冀州区、景县、深州市、武强县、故城县、阜城县)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、播州区、凤冈县、汇川区、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、仁怀市、正安县、桐梓县、余庆县、习水县、红花岗区、绥阳县)

内江市(隆昌市、资中县、东兴区、市中区、威远县)  梅州市(五华县、梅县区、平远县、蕉岭县、梅江区、丰顺县、大埔县、兴宁市)

泉州市(惠安县、德化县、晋江市、金门县、鲤城区、南安市、洛江区、丰泽区、泉港区、安溪县、石狮市、永春县)

南平市(光泽县、延平区、顺昌县、武夷山市、建阳区、浦城县、政和县、松溪县、邵武市、建瓯市)

金华市(义乌市、浦江县、永康市、兰溪市、磐安县、东阳市、婺城区、武义县、金东区)通辽市(科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、库伦旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗)

钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)  三沙市(西沙区、南沙区)

吴忠市(青铜峡市、同心县、盐池县、红寺堡区、利通区)

宁夏回族自治区

呼伦贝尔市(额尔古纳市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、海拉尔区、满洲里市)韶关市(乳源瑶族自治县、仁化县、武江区、翁源县、始兴县、乐昌市、曲江区、浈江区、新丰县、南雄市)

襄阳市(宜城市、襄城区、樊城区、襄州区、枣阳市、保康县、老河口市、谷城县、南漳县)

西安市(未央区、临潼区、莲湖区、阎良区、灞桥区、新城区、碑林区、雁塔区、高陵区、鄠邑区、长安区、蓝田县、周至县)

平凉市(华亭市、灵台县、庄浪县、崇信县、泾川县、静宁县、崆峒区)

那曲市(比如县、申扎县、双湖县、色尼区、安多县、嘉黎县、巴青县、尼玛县、索县、班戈县、聂荣县)

本溪市(平山区、溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、南芬区)

晋中市(昔阳县、太谷区、祁县、灵石县、左权县、榆次区、介休市、榆社县、寿阳县、平遥县、和顺县)

阳泉市(平定县、城区、矿区、郊区、盂县)

伊春市(金林区、丰林县、嘉荫县、铁力市、友好区、伊美区、汤旺县、南岔县、大箐山县、乌翠区)

佳木斯市(富锦市、郊区、向阳区、同江市、汤原县、抚远市、桦川县、桦南县、前进区、东风区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

佛山市(三水区、南海区、顺德区、禅城区、高明区)

鞍山市(铁西区、铁东区、台安县、千山区、立山区、岫岩满族自治县、海城市)

陇南市(两当县、徽县、文县、成县、武都区、康县、西和县、礼县、宕昌县)

拉萨市(林周县、达孜区、曲水县、城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、尼木县、当雄县)

葫芦岛市(建昌县、兴城市、连山区、绥中县、南票区、龙港区)

盐城市(射阳县、盐都区、滨海县、阜宁县、响水县、东台市、建湖县、大丰区、亭湖区)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟