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自贡市(贡井区、自流井区、富顺县、荣县、沿滩区、大安区)
安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)
兰州市(七里河区、安宁区、西固区、红古区、榆中县、永登县、皋兰县、城关区)
来宾市(武宣县、合山市、象州县、忻城县、金秀瑶族自治县、兴宾区)
榆林市(吴堡县、米脂县、清涧县、榆阳区、神木市、子洲县、定边县、靖边县、绥德县、佳县、横山区、府谷县)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、东河区、白云鄂博矿区、石拐区、土默特右旗、固阳县、九原区、昆都仑区、青山区)
肇庆市(四会市、封开县、端州区、高要区、鼎湖区、怀集县、广宁县、德庆县)
金华市(东阳市、义乌市、永康市、金东区、婺城区、浦江县、兰溪市、武义县、磐安县)
长沙市(望城区、岳麓区、天心区、浏阳市、芙蓉区、长沙县、宁乡市、开福区、雨花区)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗、临河区)
荆州市(洪湖市、沙市区、江陵县、监利市、松滋市、荆州区、石首市、公安县)
邯郸市(复兴区、临漳县、鸡泽县、成安县、肥乡区、魏县、邯山区、广平县、邱县、武安市、大名县、永年区、磁县、曲周县、峰峰矿区、丛台区、馆陶县、涉县)
丽江市(古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县)
广安市(广安区、前锋区、武胜县、华蓥市、岳池县、邻水县)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
嘉峪关市
晋中市(左权县、昔阳县、灵石县、寿阳县、榆社县、平遥县、太谷区、祁县、介休市、榆次区、和顺县)
承德市(承德县、兴隆县、鹰手营子矿区、双滦区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、双桥区、平泉市、隆化县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县)
通化市(通化县、二道江区、集安市、辉南县、柳河县、东昌区、梅河口市)
济源市
阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)
黄石市(下陆区、大冶市、阳新县、铁山区、黄石港区、西塞山区)
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金昌市(永昌县、金川区)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)
保山市(施甸县、昌宁县、隆阳区、龙陵县、腾冲市)
徐州市(睢宁县、邳州市、沛县、新沂市、铜山区、泉山区、贾汪区、云龙区、鼓楼区、丰县)
株洲市(荷塘区、茶陵县、渌口区、炎陵县、石峰区、攸县、芦淞区、天元区、醴陵市)
本溪市(本溪满族自治县、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区、明山区)
广州市(白云区、越秀区、花都区、增城区、南沙区、海珠区、黄埔区、从化区、番禺区、荔湾区、天河区)
朔州市(朔城区、山阴县、平鲁区、怀仁市、右玉县、应县)
湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、雨湖区、湘乡市)
南平市(建瓯市、延平区、建阳区、政和县、邵武市、浦城县、顺昌县、武夷山市、松溪县、光泽县)
平顶山市(叶县、新华区、汝州市、舞钢市、湛河区、鲁山县、卫东区、郏县、石龙区、宝丰县)
黑河市(逊克县、五大连池市、嫩江市、北安市、爱辉区、孙吴县)
西安市(高陵区、周至县、鄠邑区、雁塔区、临潼区、长安区、未央区、阎良区、新城区、灞桥区、蓝田县、莲湖区、碑林区)
淄博市(临淄区、淄川区、周村区、沂源县、高青县、张店区、桓台县、博山区)
乌鲁木齐市(新市区、天山区、头屯河区、达坂城区、米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、水磨沟区)
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南阳市(方城县、内乡县、镇平县、新野县、桐柏县、社旗县、淅川县、西峡县、卧龙区、宛城区、唐河县、南召县、邓州市)
池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)
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南宁市(西乡塘区、横州市、上林县、宾阳县、江南区、隆安县、马山县、邕宁区、兴宁区、良庆区、青秀区、武鸣区)
白银市(景泰县、白银区、会宁县、靖远县、平川区)
南充市(阆中市、高坪区、南部县、仪陇县、嘉陵区、顺庆区、营山县、西充县、蓬安县)
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咸宁市(赤壁市、咸安区、通城县、通山县、嘉鱼县、崇阳县)
景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)
崇左市(凭祥市、天等县、龙州县、宁明县、扶绥县、大新县、江州区)
鞍山市(千山区、岫岩满族自治县、铁东区、台安县、立山区、铁西区、海城市)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、天峻县、格尔木市、德令哈市、都兰县)
防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)
阳泉市(郊区、矿区、平定县、城区、盂县)
永州市(祁阳市、东安县、江华瑶族自治县、道县、冷水滩区、新田县、零陵区、蓝山县、宁远县、双牌县、江永县)
黄山市(休宁县、祁门县、黄山区、屯溪区、徽州区、黟县、歙县)
西藏自治区
安阳市(北关区、滑县、内黄县、林州市、文峰区、安阳县、汤阴县、殷都区、龙安区)
凉山彝族自治州(会理市、布拖县、盐源县、宁南县、越西县、昭觉县、甘洛县、木里藏族自治县、冕宁县、美姑县、喜德县、雷波县、西昌市、普格县、德昌县、会东县、金阳县)
白山市(抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、浑江区)
濮阳市(范县、濮阳县、清丰县、南乐县、华龙区、台前县)
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临汾市(乡宁县、翼城县、永和县、大宁县、尧都区、曲沃县、汾西县、霍州市、襄汾县、蒲县、隰县、吉县、洪洞县、侯马市、安泽县、古县、浮山县)
鸡西市(恒山区、虎林市、鸡冠区、密山市、梨树区、滴道区、城子河区、麻山区、鸡东县)
红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、泸西县、个旧市、红河县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、蒙自市、弥勒市、绿春县、建水县、石屏县)
泸州市(龙马潭区、纳溪区、古蔺县、江阳区、合江县、泸县、叙永县)
绍兴市(嵊州市、越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市、新昌县)
佛山市(三水区、南海区、高明区、禅城区、顺德区)
台州市(仙居县、天台县、三门县、黄岩区、临海市、玉环市、椒江区、路桥区、温岭市)
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六安市(金安区、舒城县、裕安区、叶集区、霍邱县、金寨县、霍山县)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、巴东县、宣恩县、利川市、鹤峰县、恩施市、来凤县、建始县)
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果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、达日县、久治县、甘德县、玛沁县)
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达州市(宣汉县、大竹县、渠县、万源市、开江县、通川区、达川区)
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湛江市(坡头区、吴川市、霞山区、赤坎区、廉江市、雷州市、徐闻县、麻章区、遂溪县)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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