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信阳市(罗山县、潢川县、淮滨县、商城县、新县、固始县、浉河区、平桥区、光山县、息县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、广南县、文山市、麻栗坡县、马关县、富宁县、西畴县)

阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县)  哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘潭县、韶山市、湘乡市)

嘉兴市(桐乡市、平湖市、秀洲区、海盐县、嘉善县、南湖区、海宁市)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

和田地区(民丰县、和田县、洛浦县、墨玉县、策勒县、和田市、于田县、皮山县)  锡林郭勒盟(正蓝旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、镶黄旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、太仆寺旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)

大理白族自治州(大理市、云龙县、祥云县、鹤庆县、弥渡县、剑川县、洱源县、漾濞彝族自治县、宾川县、永平县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县)

阿克苏地区(阿克苏市、新和县、温宿县、乌什县、库车市、阿瓦提县、拜城县、柯坪县、沙雅县)

云浮市(云安区、罗定市、郁南县、云城区、新兴县)

贵港市(港南区、平南县、港北区、覃塘区、桂平市)

锦州市(凌河区、义县、凌海市、黑山县、太和区、古塔区、北镇市)

西安市(高陵区、未央区、灞桥区、蓝田县、临潼区、莲湖区、阎良区、长安区、碑林区、鄠邑区、新城区、雁塔区、周至县)

东莞市

澳门特别行政区

揭阳市(普宁市、榕城区、揭西县、揭东区、惠来县)

大庆市(让胡路区、大同区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、龙凤区、林甸县、红岗区、肇源县)

铜仁市(万山区、印江土家族苗族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、江口县、碧江区、德江县、思南县、沿河土家族自治县)

三明市(泰宁县、宁化县、建宁县、将乐县、沙县区、三元区、明溪县、大田县、尤溪县、永安市、清流县)

郑州市(金水区、上街区、新郑市、登封市、管城回族区、中原区、惠济区、新密市、中牟县、二七区、巩义市、荥阳市)

通辽市(科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁区、开鲁县、奈曼旗)

喀什地区(麦盖提县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、泽普县、疏附县、岳普湖县、喀什市、巴楚县、莎车县、叶城县、英吉沙县)

黄石市(阳新县、西塞山区、铁山区、下陆区、黄石港区、大冶市)

鹤壁市(鹤山区、浚县、淇滨区、淇县、山城区)

厦门市(思明区、集美区、翔安区、海沧区、湖里区、同安区)

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济源市

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

梧州市(龙圩区、苍梧县、蒙山县、藤县、岑溪市、万秀区、长洲区)

朝阳市(建平县、龙城区、双塔区、朝阳县、凌源市、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)  德州市(乐陵市、庆云县、临邑县、陵城区、夏津县、平原县、宁津县、禹城市、齐河县、德城区、武城县)

汉中市(宁强县、镇巴县、留坝县、勉县、佛坪县、西乡县、洋县、城固县、略阳县、汉台区、南郑区)

铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、元宝山区、宁城县、红山区、松山区、喀喇沁旗、巴林左旗、翁牛特旗、林西县、敖汉旗、克什克腾旗)濮阳市(清丰县、范县、台前县、濮阳县、南乐县、华龙区)

西宁市(湟中区、城北区、城东区、城中区、大通回族土族自治县、湟源县、城西区)  伊春市(汤旺县、金林区、大箐山县、友好区、伊美区、嘉荫县、乌翠区、南岔县、铁力市、丰林县)

凉山彝族自治州(会东县、喜德县、昭觉县、金阳县、会理市、雷波县、布拖县、越西县、冕宁县、西昌市、宁南县、甘洛县、普格县、木里藏族自治县、德昌县、盐源县、美姑县)

济南市(天桥区、莱芜区、历城区、济阳区、章丘区、市中区、钢城区、历下区、商河县、长清区、槐荫区、平阴县)

宿迁市(宿豫区、泗洪县、泗阳县、宿城区、沭阳县)眉山市(青神县、仁寿县、彭山区、洪雅县、丹棱县、东坡区)

延安市(宜川县、延川县、吴起县、宝塔区、延长县、甘泉县、子长市、富县、安塞区、黄龙县、洛川县、志丹县、黄陵县)

台州市(玉环市、路桥区、三门县、温岭市、椒江区、天台县、仙居县、黄岩区、临海市)

双鸭山市(宝清县、四方台区、尖山区、饶河县、宝山区、友谊县、集贤县、岭东区)

绵阳市(游仙区、涪城区、平武县、三台县、安州区、梓潼县、江油市、盐亭县、北川羌族自治县)

荆门市(沙洋县、东宝区、京山市、掇刀区、钟祥市)

兰州市(城关区、皋兰县、永登县、西固区、红古区、安宁区、榆中县、七里河区)

娄底市(冷水江市、涟源市、新化县、双峰县、娄星区)

汕头市(潮南区、南澳县、龙湖区、金平区、潮阳区、澄海区、濠江区)

广州市(花都区、越秀区、天河区、黄埔区、荔湾区、白云区、增城区、南沙区、从化区、番禺区、海珠区)

内蒙古自治区

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、剑河县、榕江县、黎平县、台江县、天柱县、雷山县、凯里市、黄平县、从江县、岑巩县、镇远县、锦屏县、麻江县、施秉县、三穗县)

廊坊市(香河县、霸州市、文安县、固安县、安次区、大城县、广阳区、大厂回族自治县、三河市、永清县)

朔州市(应县、山阴县、平鲁区、朔城区、右玉县、怀仁市)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、安龙县、普安县、兴仁市、贞丰县、册亨县、兴义市、望谟县)

遂宁市(射洪市、安居区、蓬溪县、大英县、船山区)

达州市(大竹县、达川区、渠县、开江县、宣汉县、万源市、通川区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。