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抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、望花区、顺城区、东洲区、新抚区、抚顺县)
柳州市(三江侗族自治县、柳北区、融水苗族自治县、柳江区、城中区、鹿寨县、融安县、柳南区、柳城县、鱼峰区)
芜湖市(镜湖区、繁昌区、弋江区、南陵县、鸠江区、湾沚区、无为市)
玉溪市(通海县、峨山彝族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、江川区、新平彝族傣族自治县、华宁县)
定西市(陇西县、渭源县、漳县、岷县、临洮县、安定区、通渭县)
河源市(东源县、连平县、紫金县、源城区、和平县、龙川县)
包头市(九原区、白云鄂博矿区、东河区、青山区、昆都仑区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、固阳县)
信阳市(商城县、息县、浉河区、平桥区、新县、光山县、淮滨县、潢川县、固始县、罗山县)
镇江市(京口区、句容市、润州区、丹徒区、扬中市、丹阳市)
宁德市(蕉城区、古田县、周宁县、屏南县、福安市、霞浦县、寿宁县、柘荣县、福鼎市)
遂宁市(蓬溪县、安居区、大英县、船山区、射洪市)
石河子市(昆玉市、北屯市、铁门关市、双河市、五家渠市、胡杨河市、阿拉尔市、可克达拉市、白杨市、新星市、图木舒克市)
陇南市(宕昌县、西和县、徽县、两当县、康县、武都区、礼县、文县、成县)
青岛市(平度市、胶州市、李沧区、城阳区、莱西市、市北区、市南区、即墨区、崂山区、黄岛区)
北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)
长沙市(芙蓉区、开福区、雨花区、望城区、岳麓区、长沙县、宁乡市、天心区、浏阳市)
兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)
新疆维吾尔自治区
韶关市(仁化县、新丰县、乐昌市、始兴县、翁源县、南雄市、浈江区、曲江区、乳源瑶族自治县、武江区)
德阳市(什邡市、绵竹市、中江县、罗江区、广汉市、旌阳区)
内蒙古自治区
泰安市(肥城市、宁阳县、岱岳区、东平县、泰山区、新泰市)
银川市(永宁县、兴庆区、西夏区、贺兰县、灵武市、金凤区)
乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼前旗、兴和县、商都县、卓资县、四子王旗、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼后旗、化德县、察哈尔右翼中旗)
松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、乾安县)
九江市(修水县、都昌县、瑞昌市、濂溪区、浔阳区、永修县、共青城市、柴桑区、彭泽县、庐山市、湖口县、武宁县、德安县)
巴彦淖尔市(临河区、五原县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗)
云浮市(云安区、郁南县、新兴县、罗定市、云城区)
西安市(碑林区、周至县、新城区、雁塔区、临潼区、未央区、蓝田县、长安区、高陵区、莲湖区、灞桥区、阎良区、鄠邑区)
江门市(台山市、鹤山市、开平市、蓬江区、江海区、新会区、恩平市)
晋城市(陵川县、高平市、城区、沁水县、阳城县、泽州县)
长春市(九台区、宽城区、农安县、朝阳区、双阳区、榆树市、德惠市、二道区、绿园区、南关区、公主岭市)
四平市(双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区、铁西区)
佛山市(禅城区、顺德区、高明区、三水区、南海区)
兰州市(七里河区、西固区、永登县、皋兰县、榆中县、城关区、安宁区、红古区)
温州市(洞头区、龙湾区、瓯海区、瑞安市、泰顺县、苍南县、文成县、乐清市、龙港市、永嘉县、鹿城区、平阳县)
许昌市(禹州市、鄢陵县、襄城县、长葛市、魏都区、建安区)
淄博市(临淄区、桓台县、博山区、高青县、沂源县、淄川区、周村区、张店区)
钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)
桂林市(秀峰区、雁山区、荔浦市、永福县、灵川县、阳朔县、象山区、叠彩区、七星区、兴安县、全州县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、灌阳县、平乐县、临桂区、资源县)
黄山市(祁门县、屯溪区、黄山区、徽州区、休宁县、黟县、歙县)
莆田市(城厢区、秀屿区、仙游县、荔城区、涵江区)
黄冈市(武穴市、团风县、蕲春县、黄州区、红安县、罗田县、麻城市、浠水县、黄梅县、英山县)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
朔州市(朔城区、平鲁区、右玉县、怀仁市、山阴县、应县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、金塔县)
阿克苏地区(温宿县、新和县、阿瓦提县、拜城县、沙雅县、乌什县、阿克苏市、柯坪县、库车市)
儋州市
益阳市(南县、安化县、桃江县、沅江市、资阳区、赫山区)
通化市(东昌区、通化县、辉南县、柳河县、二道江区、梅河口市、集安市)
西宁市(大通回族土族自治县、城西区、城北区、城东区、湟中区、城中区、湟源县)
金昌市(永昌县、金川区)
昌都市(察雅县、洛隆县、边坝县、江达县、类乌齐县、卡若区、丁青县、左贡县、八宿县、贡觉县、芒康县)
金华市(金东区、义乌市、磐安县、武义县、婺城区、东阳市、兰溪市、永康市、浦江县)
南昌市(东湖区、红谷滩区、安义县、进贤县、南昌县、青云谱区、西湖区、新建区、青山湖区)
百色市(那坡县、凌云县、乐业县、平果市、西林县、田林县、德保县、田阳区、靖西市、隆林各族自治县、田东县、右江区)
清远市(阳山县、清城区、连州市、英德市、清新区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵南县、贵德县、共和县)
湖州市(南浔区、吴兴区、安吉县、德清县、长兴县)
昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县、昌吉市、阜康市)
呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、扎兰屯市、根河市、鄂温克族自治旗、牙克石市、满洲里市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、海拉尔区、新巴尔虎右旗)
普洱市(思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)
海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
晋中市(和顺县、太谷区、灵石县、榆社县、左权县、寿阳县、祁县、介休市、昔阳县、平遥县、榆次区)
景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)
深圳市(宝安区、南山区、盐田区、光明区、龙岗区、坪山区、龙华区、罗湖区、福田区)
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梅州市(平远县、五华县、丰顺县、梅江区、梅县区、兴宁市、大埔县、蕉岭县)
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牡丹江市(阳明区、海林市、穆棱市、林口县、宁安市、东安区、绥芬河市、西安区、爱民区、东宁市)
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岳阳市(华容县、云溪区、岳阳楼区、平江县、汨罗市、临湘市、岳阳县、君山区、湘阴县)
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中山市
哈尔滨市(道外区、南岗区、松北区、平房区、巴彦县、香坊区、方正县、尚志市、宾县、阿城区、木兰县、道里区、通河县、双城区、五常市、呼兰区、延寿县、依兰县)
驻马店市(遂平县、西平县、汝南县、平舆县、正阳县、泌阳县、上蔡县、确山县、驿城区、新蔡县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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