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吴忠市(利通区、同心县、盐池县、红寺堡区、青铜峡市)

宁波市(象山县、奉化区、江北区、余姚市、慈溪市、镇海区、海曙区、鄞州区、宁海县、北仑区)

丽水市(景宁畲族自治县、松阳县、云和县、龙泉市、庆元县、缙云县、莲都区、青田县、遂昌县)

黑河市(嫩江市、孙吴县、五大连池市、逊克县、北安市、爱辉区)  东营市(利津县、广饶县、东营区、河口区、垦利区)

赤峰市(宁城县、松山区、红山区、敖汉旗、喀喇沁旗、巴林左旗、林西县、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、克什克腾旗、元宝山区)

抚顺市(新宾满族自治县、望花区、东洲区、清原满族自治县、顺城区、抚顺县、新抚区)

云浮市(云城区、云安区、郁南县、罗定市、新兴县)十堰市(竹溪县、茅箭区、郧阳区、竹山县、张湾区、郧西县、丹江口市、房县)

桂林市(永福县、秀峰区、全州县、叠彩区、荔浦市、临桂区、阳朔县、灵川县、灌阳县、资源县、恭城瑶族自治县、兴安县、雁山区、平乐县、象山区、七星区、龙胜各族自治县)  石河子市(阿拉尔市、新星市、白杨市、昆玉市、北屯市、铁门关市、可克达拉市、图木舒克市、双河市、胡杨河市、五家渠市)

濮阳市(清丰县、范县、台前县、濮阳县、南乐县、华龙区)

铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)

乌鲁木齐市(达坂城区、米东区、沙依巴克区、天山区、新市区、头屯河区、水磨沟区、乌鲁木齐县)

钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)

鄂尔多斯市(康巴什区、鄂托克旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、东胜区、鄂托克前旗、乌审旗、达拉特旗)

西宁市(湟中区、湟源县、城东区、城北区、大通回族土族自治县、城中区、城西区)

娄底市(娄星区、涟源市、双峰县、冷水江市、新化县)

宝鸡市(扶风县、凤翔区、眉县、太白县、千阳县、渭滨区、陈仓区、麟游县、金台区、岐山县、凤县、陇县)

平凉市(静宁县、庄浪县、崆峒区、崇信县、灵台县、泾川县、华亭市)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、都兰县、德令哈市、乌兰县、茫崖市)

贵港市(平南县、桂平市、港北区、覃塘区、港南区)

淮安市(涟水县、盱眙县、淮安区、清江浦区、金湖县、淮阴区、洪泽区)

广州市(天河区、白云区、增城区、花都区、南沙区、荔湾区、黄埔区、海珠区、越秀区、番禺区、从化区)

上海市(杨浦区、徐汇区、金山区、松江区、青浦区、普陀区、奉贤区、虹口区、宝山区、静安区、黄浦区、崇明区、浦东新区、闵行区、嘉定区、长宁区)

芜湖市(湾沚区、南陵县、无为市、鸠江区、镜湖区、弋江区、繁昌区)

重庆市(北碚区、南川区、大足区、秀山土家族苗族自治县、城口县、南岸区、潼南区、渝中区、武隆区、沙坪坝区、江津区、开州区、长寿区、江北区、綦江区、合川区、巴南区、涪陵区、璧山区、大渡口区、永川区、彭水苗族土家族自治县、铜梁区、巫山县、荣昌区、垫江县、云阳县、忠县、丰都县、酉阳土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、奉节县、渝北区、九龙坡区、万州区、巫溪县、黔江区、梁平区)

无锡市(惠山区、滨湖区、宜兴市、江阴市、梁溪区、新吴区、锡山区)

绵阳市(安州区、平武县、梓潼县、游仙区、江油市、盐亭县、涪城区、三台县、北川羌族自治县)

揭阳市(普宁市、榕城区、惠来县、揭东区、揭西县)

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日喀则市(定结县、康马县、定日县、岗巴县、仲巴县、昂仁县、聂拉木县、拉孜县、吉隆县、桑珠孜区、仁布县、萨迦县、江孜县、白朗县、亚东县、南木林县、萨嘎县、谢通门县)

香港特别行政区

萍乡市(安源区、湘东区、上栗县、芦溪县、莲花县)

宁德市(福安市、蕉城区、古田县、霞浦县、周宁县、福鼎市、柘荣县、屏南县、寿宁县)  张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)

来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、忻城县、合山市、兴宾区)

郴州市(宜章县、苏仙区、桂阳县、嘉禾县、资兴市、临武县、永兴县、北湖区、安仁县、汝城县、桂东县)

淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)鹤壁市(山城区、淇县、浚县、鹤山区、淇滨区)

江门市(台山市、开平市、江海区、鹤山市、蓬江区、新会区、恩平市)  玉林市(兴业县、北流市、福绵区、玉州区、容县、陆川县、博白县)

内江市(威远县、东兴区、隆昌市、市中区、资中县)

沧州市(任丘市、河间市、孟村回族自治县、黄骅市、吴桥县、肃宁县、海兴县、青县、泊头市、新华区、南皮县、运河区、东光县、献县、沧县、盐山县)

益阳市(沅江市、赫山区、安化县、南县、桃江县、资阳区)西安市(鄠邑区、阎良区、新城区、高陵区、未央区、蓝田县、临潼区、周至县、碑林区、莲湖区、灞桥区、长安区、雁塔区)

洛阳市(宜阳县、瀍河回族区、洛龙区、涧西区、嵩县、偃师区、栾川县、孟津区、伊川县、新安县、老城区、洛宁县、汝阳县、西工区)

宁夏回族自治区

怀化市(洪江市、中方县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、溆浦县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、新晃侗族自治县、沅陵县)

西藏自治区

安阳市(北关区、滑县、殷都区、内黄县、文峰区、林州市、龙安区、汤阴县、安阳县)

嘉峪关市

咸阳市(兴平市、旬邑县、武功县、永寿县、淳化县、三原县、长武县、杨陵区、泾阳县、乾县、彬州市、礼泉县、渭城区、秦都区)

梅州市(兴宁市、丰顺县、梅县区、五华县、蕉岭县、平远县、大埔县、梅江区)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、永顺县、泸溪县、龙山县、保靖县、吉首市、凤凰县、古丈县)

长沙市(雨花区、浏阳市、天心区、开福区、芙蓉区、望城区、长沙县、岳麓区、宁乡市)

太原市(娄烦县、晋源区、小店区、清徐县、迎泽区、尖草坪区、杏花岭区、古交市、万柏林区、阳曲县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、北票市、凌源市、建平县、双塔区、龙城区)

嘉兴市(桐乡市、平湖市、秀洲区、嘉善县、海盐县、南湖区、海宁市)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

山南市(隆子县、加查县、乃东区、扎囊县、浪卡子县、贡嘎县、桑日县、洛扎县、曲松县、错那市、琼结县、措美县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）