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兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗)

喀什地区(伽师县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、疏附县、巴楚县、岳普湖县、疏勒县、麦盖提县、泽普县、英吉沙县、叶城县)

临夏回族自治州(和政县、广河县、康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、临夏县、永靖县)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、永平县、南涧彝族自治县、弥渡县、云龙县、巍山彝族回族自治县、剑川县、鹤庆县、祥云县、大理市、宾川县、洱源县)  赤峰市(喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、宁城县、克什克腾旗、红山区、林西县、翁牛特旗、巴林右旗、元宝山区、敖汉旗、松山区)

呼和浩特市(武川县、托克托县、新城区、回民区、清水河县、赛罕区、和林格尔县、玉泉区、土默特左旗)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)

恩施土家族苗族自治州(建始县、鹤峰县、咸丰县、宣恩县、来凤县、恩施市、利川市、巴东县)

开封市(杞县、顺河回族区、兰考县、禹王台区、尉氏县、龙亭区、通许县、鼓楼区、祥符区)  云浮市(罗定市、云安区、新兴县、郁南县、云城区)

合肥市(庐阳区、蜀山区、肥西县、包河区、巢湖市、肥东县、瑶海区、长丰县、庐江县)

信阳市(淮滨县、固始县、平桥区、罗山县、光山县、浉河区、商城县、新县、息县、潢川县)

拉萨市(堆龙德庆区、墨竹工卡县、尼木县、达孜区、林周县、曲水县、城关区、当雄县)

德阳市(广汉市、旌阳区、中江县、绵竹市、什邡市、罗江区)

南通市(通州区、海安市、崇川区、海门区、如皋市、启东市、如东县)

辽阳市(灯塔市、弓长岭区、宏伟区、文圣区、太子河区、白塔区、辽阳县)

绍兴市(新昌县、上虞区、嵊州市、越城区、诸暨市、柯桥区)

江门市(新会区、开平市、恩平市、鹤山市、蓬江区、台山市、江海区)

海东市(乐都区、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)

崇左市(扶绥县、大新县、天等县、江州区、宁明县、凭祥市、龙州县)

丽江市(古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县)

银川市(永宁县、贺兰县、灵武市、兴庆区、西夏区、金凤区)

汉中市(留坝县、汉台区、佛坪县、西乡县、宁强县、镇巴县、城固县、勉县、洋县、南郑区、略阳县)

娄底市(涟源市、双峰县、新化县、冷水江市、娄星区)

甘孜藏族自治州(色达县、康定市、炉霍县、巴塘县、道孚县、甘孜县、乡城县、丹巴县、雅江县、理塘县、德格县、新龙县、白玉县、稻城县、石渠县、九龙县、得荣县、泸定县)

昭通市(昭阳区、盐津县、大关县、威信县、绥江县、巧家县、永善县、彝良县、镇雄县、水富市、鲁甸县)

自贡市(富顺县、沿滩区、荣县、贡井区、自流井区、大安区)

南充市(顺庆区、阆中市、营山县、仪陇县、高坪区、西充县、嘉陵区、蓬安县、南部县)

营口市(站前区、大石桥市、盖州市、老边区、西市区、鲅鱼圈区)

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洛阳市(汝阳县、涧西区、瀍河回族区、洛龙区、偃师区、伊川县、栾川县、孟津区、洛宁县、宜阳县、嵩县、新安县、西工区、老城区)

淮安市(盱眙县、金湖县、涟水县、洪泽区、淮阴区、淮安区、清江浦区)

衡水市(故城县、武强县、桃城区、武邑县、冀州区、景县、阜城县、饶阳县、深州市、安平县、枣强县)

韶关市(翁源县、仁化县、乳源瑶族自治县、南雄市、曲江区、始兴县、新丰县、浈江区、武江区、乐昌市)  潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

青岛市(平度市、莱西市、崂山区、即墨区、城阳区、李沧区、黄岛区、市北区、市南区、胶州市)

荆门市(钟祥市、京山市、东宝区、沙洋县、掇刀区)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)吴忠市(同心县、青铜峡市、盐池县、红寺堡区、利通区)

保山市(隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县、腾冲市)  鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

海南藏族自治州(贵德县、贵南县、兴海县、共和县、同德县)

重庆市(垫江县、云阳县、沙坪坝区、长寿区、荣昌区、城口县、南川区、丰都县、南岸区、渝北区、秀山土家族苗族自治县、梁平区、巫溪县、巴南区、彭水苗族土家族自治县、江北区、潼南区、万州区、武隆区、涪陵区、璧山区、开州区、大渡口区、忠县、黔江区、渝中区、大足区、合川区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、石柱土家族自治县、永川区、巫山县、江津区、铜梁区、北碚区、九龙坡区、奉节县)

南平市(延平区、松溪县、武夷山市、政和县、顺昌县、建阳区、光泽县、建瓯市、邵武市、浦城县)鞍山市(铁西区、台安县、海城市、千山区、铁东区、岫岩满族自治县、立山区)

达州市(渠县、达川区、大竹县、开江县、万源市、通川区、宣汉县)

梧州市(龙圩区、岑溪市、藤县、苍梧县、万秀区、蒙山县、长洲区)

阿勒泰地区(阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、富蕴县、福海县、青河县)

泰安市(东平县、肥城市、泰山区、岱岳区、新泰市、宁阳县)

济宁市(鱼台县、泗水县、兖州区、梁山县、微山县、曲阜市、邹城市、金乡县、嘉祥县、汶上县、任城区)

漳州市(南靖县、漳浦县、芗城区、诏安县、云霄县、龙海区、华安县、龙文区、东山县、平和县、长泰区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

临沂市(沂水县、郯城县、河东区、沂南县、兰陵县、罗庄区、蒙阴县、费县、平邑县、兰山区、临沭县、莒南县)

汕头市(金平区、濠江区、龙湖区、南澳县、潮南区、潮阳区、澄海区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、天峻县、都兰县、格尔木市、乌兰县)

九江市(修水县、德安县、湖口县、瑞昌市、庐山市、永修县、共青城市、武宁县、浔阳区、彭泽县、都昌县、濂溪区、柴桑区)

湘潭市(岳塘区、湘乡市、雨湖区、韶山市、湘潭县)

嘉兴市(南湖区、嘉善县、桐乡市、海宁市、平湖市、海盐县、秀洲区)

内江市(东兴区、威远县、隆昌市、市中区、资中县)

曲靖市(会泽县、富源县、沾益区、师宗县、陆良县、马龙区、宣威市、麒麟区、罗平县)

济南市(市中区、济阳区、商河县、章丘区、长清区、平阴县、槐荫区、钢城区、莱芜区、天桥区、历下区、历城区)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟