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普洱市(江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、延吉市、和龙市、图们市、汪清县、龙井市、珲春市、安图县)  果洛藏族自治州(达日县、甘德县、久治县、玛沁县、玛多县、班玛县)

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莆田市(仙游县、涵江区、荔城区、秀屿区、城厢区)

晋城市(泽州县、阳城县、城区、陵川县、沁水县、高平市)漳州市(南靖县、东山县、云霄县、诏安县、平和县、华安县、漳浦县、芗城区、龙海区、长泰区、龙文区)

银川市(金凤区、贺兰县、兴庆区、灵武市、西夏区、永宁县)  珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

黄冈市(英山县、武穴市、黄州区、罗田县、团风县、麻城市、蕲春县、黄梅县、红安县、浠水县)

临夏回族自治州(临夏市、临夏县、康乐县、和政县、东乡族自治县、广河县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

昆明市(呈贡区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、官渡区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、石林彝族自治县、东川区、西山区、宜良县、五华区、嵩明县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、若羌县、且末县、博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、尉犁县、轮台县、库尔勒市)

北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)

舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)

赣州市(龙南市、瑞金市、石城县、安远县、大余县、信丰县、兴国县、南康区、赣县区、上犹县、于都县、全南县、章贡区、定南县、寻乌县、崇义县、会昌县、宁都县)

蚌埠市(怀远县、五河县、蚌山区、龙子湖区、淮上区、禹会区、固镇县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、准格尔旗、乌审旗、鄂托克前旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、杭锦旗、东胜区)

驻马店市(驿城区、平舆县、新蔡县、西平县、汝南县、确山县、正阳县、上蔡县、泌阳县、遂平县)

葫芦岛市(建昌县、绥中县、兴城市、连山区、南票区、龙港区)

遂宁市(蓬溪县、大英县、射洪市、安居区、船山区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

襄阳市(宜城市、南漳县、谷城县、襄州区、樊城区、襄城区、保康县、老河口市、枣阳市)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

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平凉市(泾川县、华亭市、崇信县、静宁县、灵台县、崆峒区、庄浪县)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、乌拉特中旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特后旗、临河区)

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曲靖市(麒麟区、宣威市、陆良县、沾益区、富源县、会泽县、师宗县、马龙区、罗平县)

眉山市(青神县、仁寿县、洪雅县、丹棱县、彭山区、东坡区)

汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)

云浮市(郁南县、云城区、新兴县、云安区、罗定市)  肇庆市(怀集县、端州区、四会市、高要区、广宁县、封开县、鼎湖区、德庆县)

张家口市(涿鹿县、怀安县、张北县、崇礼区、桥西区、尚义县、桥东区、怀来县、蔚县、康保县、万全区、赤城县、下花园区、沽源县、宣化区、阳原县)

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绍兴市(柯桥区、嵊州市、新昌县、越城区、上虞区、诸暨市)娄底市(冷水江市、新化县、娄星区、双峰县、涟源市)

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大连市(长海县、西岗区、沙河口区、庄河市、旅顺口区、瓦房店市、中山区、金州区、普兰店区、甘井子区)

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海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵德县、同德县、贵南县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

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　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜