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长春市(农安县、九台区、榆树市、公主岭市、朝阳区、德惠市、二道区、南关区、宽城区、绿园区、双阳区)

抚州市(宜黄县、乐安县、资溪县、临川区、黎川县、南丰县、金溪县、南城县、东乡区、崇仁县、广昌县)

赤峰市(宁城县、红山区、林西县、元宝山区、巴林右旗、喀喇沁旗、松山区、巴林左旗、克什克腾旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)  邢台市(临西县、信都区、清河县、广宗县、柏乡县、宁晋县、巨鹿县、襄都区、任泽区、南和区、临城县、隆尧县、平乡县、威县、内丘县、新河县、南宫市、沙河市)

梧州市(龙圩区、苍梧县、蒙山县、长洲区、岑溪市、藤县、万秀区)

文山壮族苗族自治州(砚山县、富宁县、麻栗坡县、西畴县、广南县、文山市、马关县、丘北县)

平顶山市(卫东区、舞钢市、郏县、鲁山县、新华区、宝丰县、汝州市、石龙区、叶县、湛河区)

咸阳市(礼泉县、彬州市、淳化县、秦都区、渭城区、泾阳县、杨陵区、武功县、长武县、乾县、永寿县、旬邑县、兴平市、三原县)  日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区、明山区、平山区)

和田地区(民丰县、于田县、和田市、策勒县、皮山县、和田县、墨玉县、洛浦县)

海南藏族自治州(贵德县、贵南县、同德县、兴海县、共和县)

曲靖市(马龙区、罗平县、会泽县、宣威市、陆良县、麒麟区、师宗县、沾益区、富源县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县)

渭南市(华州区、蒲城县、大荔县、富平县、澄城县、韩城市、临渭区、白水县、合阳县、潼关县、华阴市)

荆门市(京山市、掇刀区、钟祥市、沙洋县、东宝区)

长沙市(芙蓉区、岳麓区、天心区、长沙县、开福区、雨花区、浏阳市、宁乡市、望城区)

沧州市(吴桥县、沧县、泊头市、河间市、新华区、肃宁县、盐山县、海兴县、运河区、南皮县、任丘市、青县、东光县、献县、黄骅市、孟村回族自治县)

攀枝花市(东区、盐边县、仁和区、米易县、西区)

廊坊市(三河市、安次区、永清县、霸州市、广阳区、香河县、大厂回族自治县、固安县、文安县、大城县)

洛阳市(嵩县、伊川县、洛宁县、洛龙区、涧西区、偃师区、宜阳县、老城区、西工区、栾川县、汝阳县、瀍河回族区、孟津区、新安县)

晋中市(榆次区、平遥县、介休市、和顺县、灵石县、左权县、太谷区、寿阳县、榆社县、祁县、昔阳县)

普洱市(景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)

周口市(商水县、淮阳区、扶沟县、西华县、川汇区、太康县、鹿邑县、郸城县、沈丘县、项城市)

阳泉市(平定县、盂县、矿区、城区、郊区)

梅州市(丰顺县、梅县区、大埔县、蕉岭县、五华县、梅江区、兴宁市、平远县)

乌兰察布市(凉城县、集宁区、兴和县、察哈尔右翼后旗、商都县、四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼中旗、卓资县、化德县、察哈尔右翼前旗)

黄冈市(团风县、红安县、英山县、麻城市、武穴市、黄梅县、罗田县、黄州区、蕲春县、浠水县)

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牡丹江市(宁安市、东宁市、西安区、爱民区、东安区、林口县、穆棱市、阳明区、绥芬河市、海林市)

忻州市(河曲县、原平市、静乐县、岢岚县、定襄县、偏关县、忻府区、繁峙县、神池县、五台县、保德县、五寨县、代县、宁武县)

庆阳市(宁县、合水县、西峰区、正宁县、环县、华池县、镇原县、庆城县)

香港特别行政区  澳门特别行政区

济南市(槐荫区、历下区、市中区、章丘区、莱芜区、长清区、天桥区、济阳区、钢城区、平阴县、历城区、商河县)

双鸭山市(宝山区、集贤县、尖山区、友谊县、饶河县、宝清县、岭东区、四方台区)

铜仁市(沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、江口县、石阡县、德江县、万山区、思南县、碧江区、玉屏侗族自治县)淄博市(高青县、沂源县、周村区、临淄区、淄川区、桓台县、博山区、张店区)

锡林郭勒盟(镶黄旗、锡林浩特市、多伦县、阿巴嘎旗、二连浩特市、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正蓝旗、苏尼特右旗)  上海市(长宁区、青浦区、静安区、黄浦区、崇明区、普陀区、浦东新区、金山区、虹口区、宝山区、松江区、徐汇区、杨浦区、奉贤区、闵行区、嘉定区)

金华市(东阳市、义乌市、金东区、武义县、兰溪市、婺城区、磐安县、永康市、浦江县)

苏州市(太仓市、相城区、吴江区、常熟市、昆山市、虎丘区、吴中区、姑苏区、张家港市)

岳阳市(临湘市、湘阴县、平江县、云溪区、岳阳县、华容县、君山区、汨罗市、岳阳楼区)辽阳市(弓长岭区、白塔区、灯塔市、辽阳县、宏伟区、太子河区、文圣区)

内江市(隆昌市、资中县、市中区、威远县、东兴区)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

石家庄市(正定县、栾城区、藁城区、晋州市、赞皇县、鹿泉区、桥西区、高邑县、深泽县、井陉县、井陉矿区、平山县、行唐县、赵县、辛集市、长安区、新华区、新乐市、无极县、元氏县、裕华区、灵寿县)

九江市(修水县、庐山市、彭泽县、共青城市、瑞昌市、湖口县、德安县、武宁县、永修县、柴桑区、濂溪区、浔阳区、都昌县)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、拜泉县、碾子山区、龙江县、富拉尔基区、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、克东县、铁锋区、讷河市、依安县、泰来县、甘南县、克山县、富裕县、建华区)

大庆市(龙凤区、肇源县、萨尔图区、大同区、让胡路区、红岗区、肇州县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县)

襄阳市(南漳县、宜城市、枣阳市、保康县、谷城县、樊城区、襄州区、老河口市、襄城区)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

北京市(丰台区、平谷区、海淀区、顺义区、延庆区、昌平区、朝阳区、门头沟区、大兴区、密云区、石景山区、西城区、东城区、通州区、怀柔区、房山区)

南宁市(武鸣区、良庆区、邕宁区、上林县、青秀区、横州市、宾阳县、兴宁区、马山县、西乡塘区、江南区、隆安县)

甘南藏族自治州(舟曲县、碌曲县、合作市、临潭县、迭部县、玛曲县、夏河县、卓尼县)

东营市(垦利区、广饶县、东营区、利津县、河口区)

凉山彝族自治州(会东县、宁南县、雷波县、普格县、甘洛县、美姑县、西昌市、越西县、冕宁县、布拖县、会理市、喜德县、盐源县、木里藏族自治县、金阳县、德昌县、昭觉县)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、沅陵县、辰溪县、通道侗族自治县、溆浦县、鹤城区、芷江侗族自治县、中方县、洪江市、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县)

揭阳市(普宁市、揭东区、榕城区、惠来县、揭西县)

白银市(会宁县、白银区、平川区、景泰县、靖远县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）