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 宿迁市(泗阳县、泗洪县、沭阳县、宿豫区、宿城区)





长治市(壶关县、襄垣县、沁源县、武乡县、长子县、潞城区、上党区、沁县、屯留区、平顺县、黎城县、潞州区)









泰州市(高港区、海陵区、靖江市、姜堰区、泰兴市、兴化市)









鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)  黄冈市(武穴市、蕲春县、浠水县、黄梅县、英山县、黄州区、红安县、麻城市、罗田县、团风县)









淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)









丽水市(青田县、云和县、龙泉市、缙云县、莲都区、遂昌县、庆元县、景宁畲族自治县、松阳县)









萍乡市(安源区、芦溪县、湘东区、上栗县、莲花县)东莞市









信阳市(固始县、浉河区、罗山县、平桥区、淮滨县、息县、潢川县、新县、商城县、光山县)  南京市(高淳区、溧水区、浦口区、六合区、栖霞区、鼓楼区、玄武区、建邺区、雨花台区、秦淮区、江宁区)









兴安盟(科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)









洛阳市(汝阳县、伊川县、宜阳县、老城区、偃师区、瀍河回族区、栾川县、洛宁县、新安县、嵩县、洛龙区、孟津区、西工区、涧西区)









永州市(蓝山县、道县、双牌县、冷水滩区、新田县、祁阳市、江华瑶族自治县、江永县、零陵区、东安县、宁远县)那曲市(申扎县、比如县、班戈县、嘉黎县、双湖县、索县、聂荣县、色尼区、巴青县、尼玛县、安多县)









松原市(宁江区、长岭县、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)









铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)









新疆维吾尔自治区









澳门特别行政区









南充市(顺庆区、仪陇县、西充县、南部县、营山县、高坪区、阆中市、嘉陵区、蓬安县)









柳州市(柳南区、柳江区、融安县、城中区、融水苗族自治县、鱼峰区、三江侗族自治县、柳城县、鹿寨县、柳北区)

  来源:国际金融报

  记者:李若菡

  又一家万亿级农商银行正式开业。

  4月17日,距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月,江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到,原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。

  受访专家指出,省联社改革模式和方案并无优劣之分,地方政府应从实际情况和地方财力出发,选择适合本地的改革模式。在改革中,不同地方改革的重点和次序应有所不同。

  多采用联合银行模式

  国家金融监督管理总局此前发布的公告显示,2025年1月15日,监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司,并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业,江西农商联合银行仅用时3个月。

  据江西农商联合银行官网信息,该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业,下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工,截至2025年3月末,全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元,近三年累计缴纳税金174亿元,是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。

  《国际金融报》记者注意到,江西省采用的是联合银行模式,成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。

  招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示,本轮改革实践中,省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种,从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格,都是银行业金融机构,都有一定经营功能。

  为何多地选择联合银行模式?

  “一是为了理顺自上而下的股权关系(浙江农商联合银行除外),改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力,提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比,省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道,“三是可以申请更多的业务资质与牌照,提升服务能力,更好地发挥‘小法人,大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持,如批准农商联合银行发起设立理财公司。”

  多地改制提上议程

  事实上,近两年来省联社改革正在不断提速。

  2024年,四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来,江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到,日前,原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”,并于3月31日更新了企业介绍。此外,贵州省2025年《政府工作报告》中指出,将“推动农村信用社改革落地,组建贵州农商联合银行”;根据国家金融监管总局公众号推文,新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。

  兴业银行研究团队此前在研报中指出,在相关监管文件中,监管部门明确了省联社改制方向,将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”,期望通过“明晰功能定位、规范履职行为,增强两级法人之间的经济联系”等方式,来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。

  对于尚未完成改革的省份,未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题?

  “改革模式和方案并无优劣之分,地方政府应从实际情况和地方财力出发,选择适合本省的改革模式。在改革中,不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如,中西部和东北地区,应将化解农信社风险放在首位,而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议,“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市,可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维,组建省级农商银行之前要进行全面论证,并充分听取农信机构的意见,切勿造成新的风险隐患。”

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