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阜阳市(阜南县、颍东区、颍上县、临泉县、颍州区、太和县、界首市、颍泉区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
通辽市(库伦旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁区、开鲁县、霍林郭勒市)
汉中市(略阳县、佛坪县、西乡县、镇巴县、南郑区、城固县、汉台区、洋县、宁强县、勉县、留坝县)
阳泉市(城区、矿区、盂县、郊区、平定县)
上海市(嘉定区、普陀区、奉贤区、杨浦区、虹口区、徐汇区、松江区、青浦区、宝山区、闵行区、黄浦区、静安区、崇明区、长宁区、金山区、浦东新区)
扬州市(宝应县、江都区、高邮市、仪征市、邗江区、广陵区)
三亚市(天涯区、吉阳区、海棠区、崖州区)
庆阳市(西峰区、合水县、庆城县、环县、华池县、镇原县、正宁县、宁县)
丹东市(凤城市、东港市、振兴区、振安区、宽甸满族自治县、元宝区)
龙岩市(漳平市、新罗区、连城县、上杭县、永定区、武平县、长汀县)
柳州市(柳城县、鹿寨县、柳江区、融水苗族自治县、柳北区、城中区、融安县、柳南区、鱼峰区、三江侗族自治县)
安康市(汉滨区、岚皋县、旬阳市、白河县、宁陕县、镇坪县、石泉县、紫阳县、平利县、汉阴县)
太原市(清徐县、古交市、小店区、阳曲县、万柏林区、晋源区、迎泽区、杏花岭区、娄烦县、尖草坪区)
山南市(桑日县、乃东区、洛扎县、错那市、琼结县、曲松县、贡嘎县、浪卡子县、隆子县、加查县、扎囊县、措美县)
湘潭市(湘乡市、岳塘区、雨湖区、韶山市、湘潭县)
聊城市(冠县、东昌府区、莘县、茌平区、东阿县、高唐县、临清市、阳谷县)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、五原县、临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗)
三沙市(南沙区、西沙区)
伊犁哈萨克自治州(特克斯县、尼勒克县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、霍城县、昭苏县、巩留县、新源县、伊宁市、霍尔果斯市、伊宁县)
邢台市(内丘县、隆尧县、清河县、广宗县、柏乡县、临城县、宁晋县、临西县、南宫市、沙河市、平乡县、襄都区、信都区、威县、新河县、任泽区、巨鹿县、南和区)
白银市(平川区、会宁县、靖远县、景泰县、白银区)
海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区)
儋州市
平顶山市(湛河区、叶县、卫东区、郏县、新华区、宝丰县、汝州市、石龙区、鲁山县、舞钢市)
昭通市(水富市、昭阳区、绥江县、大关县、巧家县、彝良县、盐津县、威信县、镇雄县、永善县、鲁甸县)
钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)
济宁市(曲阜市、汶上县、任城区、兖州区、泗水县、嘉祥县、梁山县、邹城市、微山县、金乡县、鱼台县)
宝鸡市(陇县、太白县、凤县、麟游县、岐山县、金台区、渭滨区、扶风县、千阳县、眉县、凤翔区、陈仓区)
泉州市(洛江区、金门县、晋江市、丰泽区、鲤城区、惠安县、德化县、永春县、石狮市、南安市、安溪县、泉港区)
十堰市(郧西县、郧阳区、竹溪县、张湾区、房县、丹江口市、茅箭区、竹山县)
揭阳市(普宁市、惠来县、揭东区、榕城区、揭西县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)
鹤壁市(淇滨区、浚县、山城区、淇县、鹤山区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
合肥市(长丰县、蜀山区、巢湖市、肥东县、包河区、庐江县、瑶海区、肥西县、庐阳区)
甘南藏族自治州(舟曲县、迭部县、合作市、夏河县、玛曲县、临潭县、碌曲县、卓尼县)
大同市(天镇县、平城区、广灵县、浑源县、新荣区、左云县、阳高县、云州区、灵丘县、云冈区)
池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)
辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)
周口市(沈丘县、项城市、扶沟县、鹿邑县、西华县、商水县、郸城县、太康县、川汇区、淮阳区)
和田地区(洛浦县、民丰县、墨玉县、和田县、皮山县、和田市、于田县、策勒县)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
白山市(临江市、抚松县、江源区、浑江区、靖宇县、长白朝鲜族自治县)
辽阳市(弓长岭区、灯塔市、宏伟区、文圣区、白塔区、辽阳县、太子河区)
南阳市(南召县、社旗县、西峡县、淅川县、卧龙区、镇平县、内乡县、桐柏县、宛城区、唐河县、方城县、新野县、邓州市)
成都市(青白江区、金牛区、新津区、大邑县、简阳市、彭州市、温江区、郫都区、邛崃市、青羊区、武侯区、蒲江县、成华区、都江堰市、新都区、崇州市、双流区、金堂县、龙泉驿区、锦江区)
淄博市(临淄区、博山区、桓台县、淄川区、沂源县、高青县、周村区、张店区)
莆田市(涵江区、城厢区、荔城区、秀屿区、仙游县)
绍兴市(新昌县、上虞区、越城区、嵊州市、柯桥区、诸暨市)
武汉市(青山区、洪山区、汉阳区、硚口区、汉南区、江汉区、江夏区、武昌区、蔡甸区、江岸区、新洲区、东西湖区、黄陂区)
铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)
海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)
兰州市(红古区、永登县、安宁区、皋兰县、榆中县、七里河区、西固区、城关区)
邯郸市(涉县、大名县、曲周县、魏县、肥乡区、广平县、丛台区、永年区、复兴区、鸡泽县、武安市、邱县、峰峰矿区、磁县、邯山区、临漳县、馆陶县、成安县)
大理白族自治州(弥渡县、剑川县、祥云县、南涧彝族自治县、鹤庆县、云龙县、大理市、漾濞彝族自治县、永平县、巍山彝族回族自治县、洱源县、宾川县)
保定市(容城县、满城区、易县、安国市、高阳县、莲池区、涿州市、博野县、徐水区、定州市、阜平县、曲阳县、望都县、唐县、清苑区、安新县、高碑店市、蠡县、顺平县、涞水县、雄县、竞秀区、定兴县、涞源县)
肇庆市(高要区、怀集县、德庆县、四会市、端州区、鼎湖区、封开县、广宁县)
海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)
内蒙古自治区
北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)
临夏回族自治州(临夏市、广河县、临夏县、永靖县、东乡族自治县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县)
毕节市(黔西市、赫章县、金沙县、织金县、纳雍县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、大方县)
咸阳市(渭城区、彬州市、礼泉县、秦都区、杨陵区、旬邑县、三原县、泾阳县、兴平市、淳化县、长武县、乾县、永寿县、武功县)
玉溪市(华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、通海县、峨山彝族自治县、澄江市、易门县、江川区、新平彝族傣族自治县)
马鞍山市(当涂县、和县、含山县、花山区、博望区、雨山区)
嘉兴市(平湖市、嘉善县、海宁市、海盐县、秀洲区、南湖区、桐乡市)
石河子市(铁门关市、新星市、可克达拉市、图木舒克市、双河市、昆玉市、北屯市、五家渠市、阿拉尔市、胡杨河市、白杨市)
黔南布依族苗族自治州(独山县、长顺县、都匀市、瓮安县、平塘县、龙里县、三都水族自治县、荔波县、罗甸县、福泉市、贵定县、惠水县)
徐州市(丰县、睢宁县、沛县、邳州市、贾汪区、泉山区、新沂市、云龙区、鼓楼区、铜山区)
陇南市(武都区、成县、宕昌县、文县、徽县、康县、西和县、礼县、两当县)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
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