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惠州市(惠阳区、惠东县、惠城区、龙门县、博罗县)

濮阳市(范县、华龙区、南乐县、清丰县、台前县、濮阳县)

天水市(武山县、清水县、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县、秦安县、麦积区)

永州市(江永县、零陵区、祁阳市、江华瑶族自治县、新田县、宁远县、东安县、道县、冷水滩区、双牌县、蓝山县)  马鞍山市(花山区、含山县、博望区、和县、当涂县、雨山区)

林芝市(察隅县、工布江达县、朗县、巴宜区、波密县、墨脱县、米林市)

阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、青河县、富蕴县、福海县、吉木乃县、布尔津县)

漳州市(漳浦县、长泰区、平和县、云霄县、诏安县、南靖县、龙海区、龙文区、华安县、芗城区、东山县)

常德市(鼎城区、石门县、武陵区、津市市、桃源县、澧县、安乡县、临澧县、汉寿县)  吉安市(吉安县、永新县、万安县、安福县、井冈山市、吉水县、吉州区、遂川县、峡江县、泰和县、永丰县、青原区、新干县)

澳门特别行政区

三沙市(南沙区、西沙区)

广元市(利州区、青川县、旺苍县、朝天区、苍溪县、昭化区、剑阁县)

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

龙岩市(武平县、新罗区、连城县、长汀县、漳平市、永定区、上杭县)

广安市(邻水县、武胜县、岳池县、前锋区、华蓥市、广安区)

锦州市(太和区、北镇市、凌海市、黑山县、凌河区、古塔区、义县)

银川市(贺兰县、兴庆区、永宁县、西夏区、金凤区、灵武市)

扬州市(宝应县、江都区、广陵区、邗江区、仪征市、高邮市)

延安市(延长县、吴起县、子长市、延川县、宜川县、富县、洛川县、安塞区、宝塔区、志丹县、黄龙县、黄陵县、甘泉县)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)

雅安市(石棉县、宝兴县、芦山县、荥经县、名山区、雨城区、天全县、汉源县)

包头市(白云鄂博矿区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、固阳县、石拐区、昆都仑区、九原区、土默特右旗)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县)

白银市(会宁县、景泰县、白银区、靖远县、平川区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

郴州市(苏仙区、桂阳县、永兴县、临武县、宜章县、嘉禾县、汝城县、北湖区、安仁县、资兴市、桂东县)

阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)

石河子市(图木舒克市、胡杨河市、新星市、阿拉尔市、白杨市、北屯市、铁门关市、可克达拉市、双河市、昆玉市、五家渠市)

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日喀则市(康马县、仲巴县、吉隆县、昂仁县、亚东县、拉孜县、谢通门县、江孜县、萨嘎县、白朗县、萨迦县、岗巴县、定日县、仁布县、聂拉木县、南木林县、定结县、桑珠孜区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

莆田市(涵江区、秀屿区、荔城区、仙游县、城厢区)

太原市(万柏林区、清徐县、迎泽区、晋源区、尖草坪区、阳曲县、小店区、娄烦县、杏花岭区、古交市)  新疆维吾尔自治区

鸡西市(城子河区、恒山区、鸡冠区、滴道区、虎林市、麻山区、密山市、梨树区、鸡东县)

舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)

西藏自治区潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

崇左市(龙州县、宁明县、天等县、凭祥市、大新县、扶绥县、江州区)  通化市(二道江区、通化县、东昌区、梅河口市、集安市、柳河县、辉南县)

保山市(昌宁县、隆阳区、施甸县、龙陵县、腾冲市)

昌都市(丁青县、边坝县、察雅县、八宿县、洛隆县、贡觉县、芒康县、江达县、左贡县、卡若区、类乌齐县)

芜湖市(镜湖区、繁昌区、南陵县、湾沚区、无为市、鸠江区、弋江区)泰安市(宁阳县、新泰市、泰山区、东平县、肥城市、岱岳区)

自贡市(沿滩区、富顺县、自流井区、贡井区、荣县、大安区)

石家庄市(长安区、赞皇县、新华区、元氏县、新乐市、灵寿县、井陉矿区、行唐县、桥西区、井陉县、深泽县、晋州市、赵县、栾城区、平山县、辛集市、裕华区、藁城区、无极县、正定县、高邑县、鹿泉区)

驻马店市(泌阳县、遂平县、西平县、汝南县、确山县、新蔡县、驿城区、上蔡县、正阳县、平舆县)

临夏回族自治州(和政县、康乐县、永靖县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、广河县)

延边朝鲜族自治州(汪清县、龙井市、图们市、延吉市、敦化市、和龙市、安图县、珲春市)

乌鲁木齐市(米东区、新市区、头屯河区、水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、达坂城区)

潍坊市(诸城市、奎文区、寒亭区、坊子区、昌乐县、临朐县、昌邑市、寿光市、安丘市、高密市、潍城区、青州市)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、库尔勒市、轮台县、博湖县、和硕县、尉犁县、若羌县、和静县、且末县)

庆阳市(镇原县、西峰区、合水县、华池县、宁县、正宁县、庆城县、环县)

上海市(闵行区、青浦区、普陀区、奉贤区、宝山区、浦东新区、长宁区、黄浦区、杨浦区、金山区、虹口区、崇明区、静安区、松江区、嘉定区、徐汇区)

梅州市(梅县区、丰顺县、兴宁市、五华县、平远县、梅江区、蕉岭县、大埔县)

盐城市(滨海县、东台市、建湖县、射阳县、亭湖区、阜宁县、大丰区、响水县、盐都区)

黑河市(北安市、五大连池市、爱辉区、孙吴县、嫩江市、逊克县)

咸宁市(嘉鱼县、咸安区、通山县、赤壁市、崇阳县、通城县)

安康市(紫阳县、旬阳市、宁陕县、岚皋县、汉滨区、平利县、汉阴县、石泉县、镇坪县、白河县)

宜昌市(兴山县、当阳市、远安县、秭归县、西陵区、点军区、宜都市、五峰土家族自治县、夷陵区、长阳土家族自治县、伍家岗区、猇亭区、枝江市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）