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衡阳市(耒阳市、南岳区、雁峰区、祁东县、珠晖区、衡阳县、蒸湘区、石鼓区、衡东县、衡山县、常宁市、衡南县)

来宾市(兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、合山市)

澳门特别行政区

绥化市(望奎县、海伦市、安达市、青冈县、兰西县、绥棱县、明水县、肇东市、庆安县、北林区)  上饶市(万年县、广丰区、德兴市、玉山县、余干县、弋阳县、横峰县、铅山县、鄱阳县、婺源县、信州区、广信区)

攀枝花市(西区、仁和区、盐边县、东区、米易县)

锦州市(古塔区、太和区、凌河区、北镇市、义县、凌海市、黑山县)

德州市(临邑县、陵城区、宁津县、夏津县、禹城市、乐陵市、德城区、武城县、庆云县、齐河县、平原县)

荆门市(东宝区、沙洋县、钟祥市、京山市、掇刀区)  重庆市(云阳县、璧山区、合川区、南川区、武隆区、大足区、铜梁区、秀山土家族苗族自治县、南岸区、潼南区、彭水苗族土家族自治县、垫江县、黔江区、开州区、忠县、渝中区、丰都县、北碚区、巫山县、奉节县、江津区、大渡口区、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、石柱土家族自治县、万州区、巴南区、永川区、江北区、沙坪坝区、涪陵区、綦江区、长寿区、梁平区、荣昌区、城口县、渝北区、巫溪县)

信阳市(光山县、淮滨县、新县、潢川县、商城县、罗山县、息县、平桥区、浉河区、固始县)

大理白族自治州(剑川县、永平县、洱源县、祥云县、宾川县、弥渡县、大理市、云龙县、南涧彝族自治县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县)

内江市(隆昌市、资中县、市中区、东兴区、威远县)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

延安市(黄龙县、富县、宝塔区、吴起县、子长市、安塞区、黄陵县、延长县、甘泉县、洛川县、延川县、宜川县、志丹县)

铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)

娄底市(娄星区、双峰县、冷水江市、新化县、涟源市)

临沧市(临翔区、云县、凤庆县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县)

南通市(启东市、海安市、海门区、崇川区、通州区、如皋市、如东县)

乐山市(井研县、夹江县、沙湾区、马边彝族自治县、金口河区、市中区、沐川县、峨眉山市、犍为县、峨边彝族自治县、五通桥区)

安顺市(平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县)

中山市

新疆维吾尔自治区

鹤岗市(绥滨县、东山区、工农区、兴山区、兴安区、萝北县、南山区、向阳区)

达州市(大竹县、万源市、达川区、宣汉县、通川区、渠县、开江县)

宜春市(万载县、上高县、宜丰县、樟树市、丰城市、袁州区、高安市、靖安县、奉新县、铜鼓县)

儋州市

宁夏回族自治区

北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)

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楚雄彝族自治州(武定县、双柏县、大姚县、姚安县、永仁县、禄丰市、南华县、楚雄市、牟定县、元谋县)

阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)

潍坊市(坊子区、奎文区、昌乐县、潍城区、青州市、高密市、安丘市、寿光市、寒亭区、诸城市、临朐县、昌邑市)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)  陇南市(两当县、徽县、礼县、康县、武都区、成县、文县、西和县、宕昌县)

林芝市(工布江达县、察隅县、墨脱县、巴宜区、朗县、波密县、米林市)

赤峰市(宁城县、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、克什克腾旗、林西县、红山区、喀喇沁旗、翁牛特旗、松山区、元宝山区、巴林右旗)

承德市(围场满族蒙古族自治县、双桥区、滦平县、兴隆县、宽城满族自治县、平泉市、双滦区、鹰手营子矿区、隆化县、丰宁满族自治县、承德县)阜新市(太平区、海州区、彰武县、新邱区、细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县)

九江市(濂溪区、彭泽县、都昌县、浔阳区、柴桑区、修水县、共青城市、武宁县、瑞昌市、永修县、湖口县、庐山市、德安县)  内蒙古自治区

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

无锡市(锡山区、惠山区、梁溪区、新吴区、滨湖区、宜兴市、江阴市)

漳州市(漳浦县、东山县、长泰区、华安县、芗城区、平和县、龙海区、云霄县、龙文区、南靖县、诏安县)泰州市(姜堰区、靖江市、泰兴市、兴化市、高港区、海陵区)

佳木斯市(桦南县、富锦市、同江市、东风区、桦川县、抚远市、向阳区、郊区、汤原县、前进区)

云浮市(郁南县、罗定市、云城区、云安区、新兴县)

泉州市(洛江区、石狮市、南安市、丰泽区、金门县、惠安县、永春县、晋江市、安溪县、德化县、泉港区、鲤城区)

舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)

牡丹江市(穆棱市、宁安市、东安区、阳明区、林口县、东宁市、绥芬河市、海林市、西安区、爱民区)

巴中市(平昌县、南江县、巴州区、恩阳区、通江县)

韶关市(乐昌市、浈江区、始兴县、仁化县、曲江区、武江区、南雄市、翁源县、乳源瑶族自治县、新丰县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

阿勒泰地区(福海县、富蕴县、阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、青河县、吉木乃县)

揭阳市(揭东区、普宁市、榕城区、揭西县、惠来县)

黑河市(孙吴县、五大连池市、逊克县、爱辉区、嫩江市、北安市)

孝感市(大悟县、云梦县、孝南区、应城市、孝昌县、安陆市、汉川市)

果洛藏族自治州(达日县、玛多县、甘德县、久治县、玛沁县、班玛县)

湖州市(吴兴区、南浔区、德清县、安吉县、长兴县)

焦作市(修武县、博爱县、山阳区、沁阳市、武陟县、马村区、孟州市、温县、中站区、解放区)

随州市(广水市、曾都区、随县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜