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清远市(佛冈县、连南瑶族自治县、连州市、英德市、清城区、连山壮族瑶族自治县、清新区、阳山县)
林芝市(墨脱县、察隅县、巴宜区、米林市、波密县、朗县、工布江达县)
南昌市(南昌县、新建区、安义县、东湖区、红谷滩区、青山湖区、西湖区、青云谱区、进贤县)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、都兰县、天峻县、茫崖市、格尔木市、乌兰县)
聊城市(莘县、高唐县、阳谷县、东昌府区、冠县、茌平区、临清市、东阿县)
黄石市(黄石港区、西塞山区、铁山区、下陆区、阳新县、大冶市)
丹东市(振安区、元宝区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市、振兴区)
湖州市(南浔区、吴兴区、安吉县、长兴县、德清县)
昌吉回族自治州(呼图壁县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、奇台县、吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市)
德州市(武城县、齐河县、夏津县、临邑县、宁津县、平原县、乐陵市、禹城市、庆云县、陵城区、德城区)
成都市(青白江区、都江堰市、成华区、蒲江县、武侯区、简阳市、金堂县、双流区、温江区、金牛区、郫都区、邛崃市、新都区、锦江区、崇州市、青羊区、彭州市、龙泉驿区、新津区、大邑县)
盐城市(亭湖区、滨海县、响水县、大丰区、射阳县、东台市、阜宁县、盐都区、建湖县)
秦皇岛市(海港区、卢龙县、青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县、抚宁区、山海关区)
镇江市(句容市、京口区、润州区、丹阳市、丹徒区、扬中市)
娄底市(涟源市、新化县、双峰县、娄星区、冷水江市)
庆阳市(镇原县、合水县、正宁县、华池县、庆城县、西峰区、宁县、环县)
杭州市(钱塘区、桐庐县、富阳区、萧山区、建德市、滨江区、拱墅区、西湖区、临安区、上城区、余杭区、淳安县、临平区)
邵阳市(洞口县、隆回县、绥宁县、新宁县、新邵县、城步苗族自治县、双清区、北塔区、邵东市、武冈市、邵阳县、大祥区)
文山壮族苗族自治州(砚山县、马关县、丘北县、西畴县、麻栗坡县、富宁县、文山市、广南县)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
那曲市(嘉黎县、比如县、申扎县、巴青县、班戈县、安多县、索县、聂荣县、尼玛县、双湖县、色尼区)
天津市(北辰区、河西区、静海区、宁河区、和平区、滨海新区、红桥区、河北区、东丽区、津南区、南开区、武清区、蓟州区、宝坻区、西青区、河东区)
楚雄彝族自治州(牟定县、禄丰市、武定县、楚雄市、姚安县、元谋县、南华县、大姚县、双柏县、永仁县)
襄阳市(谷城县、老河口市、襄城区、南漳县、宜城市、枣阳市、樊城区、襄州区、保康县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)
汉中市(城固县、略阳县、佛坪县、洋县、镇巴县、汉台区、西乡县、勉县、南郑区、宁强县、留坝县)
贵阳市(白云区、南明区、修文县、云岩区、乌当区、开阳县、观山湖区、花溪区、息烽县、清镇市)
惠州市(惠东县、龙门县、惠城区、博罗县、惠阳区)
随州市(广水市、曾都区、随县)
河源市(东源县、源城区、连平县、和平县、龙川县、紫金县)
泸州市(龙马潭区、合江县、古蔺县、纳溪区、江阳区、泸县、叙永县)
陇南市(宕昌县、两当县、礼县、成县、文县、徽县、西和县、武都区、康县)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、荔波县、平塘县、龙里县、都匀市、三都水族自治县、福泉市、瓮安县、长顺县、惠水县、贵定县、独山县)
河池市(天峨县、宜州区、环江毛南族自治县、南丹县、凤山县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、东兰县)
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果洛藏族自治州(玛多县、达日县、班玛县、玛沁县、久治县、甘德县)
眉山市(彭山区、洪雅县、青神县、东坡区、丹棱县、仁寿县)
商丘市(民权县、永城市、梁园区、虞城县、柘城县、夏邑县、睢阳区、宁陵县、睢县)
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常德市(石门县、汉寿县、澧县、安乡县、武陵区、鼎城区、临澧县、桃源县、津市市)
三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)
和田地区(民丰县、皮山县、策勒县、洛浦县、于田县、和田县、墨玉县、和田市)
运城市(闻喜县、绛县、临猗县、新绛县、盐湖区、平陆县、垣曲县、河津市、芮城县、永济市、稷山县、万荣县、夏县)
张家口市(康保县、阳原县、沽源县、崇礼区、怀来县、下花园区、涿鹿县、万全区、尚义县、张北县、怀安县、蔚县、宣化区、赤城县、桥西区、桥东区)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)
昭通市(永善县、昭阳区、巧家县、威信县、镇雄县、彝良县、鲁甸县、盐津县、大关县、水富市、绥江县)
濮阳市(清丰县、南乐县、范县、台前县、濮阳县、华龙区)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、利川市、来凤县、咸丰县、建始县、恩施市、鹤峰县)
孝感市(孝南区、汉川市、云梦县、应城市、安陆市、孝昌县、大悟县)
澳门特别行政区
朝阳市(北票市、双塔区、龙城区、朝阳县、凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、平桂区、八步区)
烟台市(牟平区、莱州市、莱山区、福山区、芝罘区、海阳市、龙口市、栖霞市、莱阳市、蓬莱区、招远市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)
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克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)
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安康市(汉阴县、紫阳县、宁陕县、石泉县、岚皋县、汉滨区、平利县、旬阳市、镇坪县、白河县)
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淮南市(田家庵区、大通区、谢家集区、寿县、八公山区、凤台县、潘集区)
吉安市(吉安县、遂川县、泰和县、吉州区、吉水县、峡江县、永丰县、青原区、新干县、永新县、万安县、井冈山市、安福县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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