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红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、元阳县、建水县、屏边苗族自治县、绿春县、开远市、红河县、弥勒市、蒙自市、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、个旧市)

汉中市(洋县、城固县、勉县、宁强县、镇巴县、留坝县、略阳县、西乡县、汉台区、佛坪县、南郑区)

十堰市(茅箭区、房县、郧阳区、竹山县、张湾区、竹溪县、丹江口市、郧西县)

揭阳市(揭西县、榕城区、揭东区、惠来县、普宁市)  贵港市(平南县、港南区、桂平市、港北区、覃塘区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、托里县、沙湾市、塔城市、裕民县、乌苏市、额敏县)

阜阳市(颍东区、太和县、界首市、临泉县、颍上县、颍州区、颍泉区、阜南县)

唐山市(古冶区、路北区、丰润区、开平区、滦州市、遵化市、丰南区、曹妃甸区、玉田县、乐亭县、路南区、滦南县、迁安市、迁西县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)  岳阳市(云溪区、湘阴县、岳阳楼区、汨罗市、华容县、君山区、平江县、临湘市、岳阳县)

南宁市(江南区、良庆区、青秀区、上林县、邕宁区、宾阳县、马山县、武鸣区、横州市、隆安县、兴宁区、西乡塘区)

湖州市(德清县、南浔区、长兴县、吴兴区、安吉县)

商洛市(镇安县、山阳县、柞水县、洛南县、丹凤县、商南县、商州区)

合肥市(包河区、长丰县、庐江县、巢湖市、肥东县、蜀山区、瑶海区、肥西县、庐阳区)

榆林市(清涧县、吴堡县、横山区、米脂县、府谷县、神木市、榆阳区、靖边县、子洲县、定边县、佳县、绥德县)

绵阳市(平武县、盐亭县、涪城区、安州区、游仙区、三台县、江油市、梓潼县、北川羌族自治县)

重庆市(九龙坡区、开州区、万州区、黔江区、涪陵区、渝北区、大渡口区、石柱土家族自治县、奉节县、南岸区、忠县、巴南区、荣昌区、江津区、巫溪县、南川区、丰都县、秀山土家族苗族自治县、江北区、北碚区、云阳县、璧山区、潼南区、沙坪坝区、城口县、铜梁区、垫江县、长寿区、合川区、梁平区、渝中区、大足区、武隆区、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、綦江区、永川区、巫山县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)

日喀则市(白朗县、萨迦县、吉隆县、聂拉木县、桑珠孜区、岗巴县、江孜县、谢通门县、亚东县、拉孜县、仁布县、南木林县、仲巴县、定日县、萨嘎县、定结县、昂仁县、康马县)

德阳市(中江县、什邡市、罗江区、绵竹市、旌阳区、广汉市)

平顶山市(新华区、湛河区、汝州市、卫东区、郏县、宝丰县、石龙区、叶县、舞钢市、鲁山县)

商丘市(民权县、宁陵县、夏邑县、永城市、睢阳区、柘城县、梁园区、虞城县、睢县)

内蒙古自治区

延边朝鲜族自治州(和龙市、珲春市、汪清县、安图县、延吉市、敦化市、龙井市、图们市)

亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

桂林市(龙胜各族自治县、平乐县、雁山区、象山区、秀峰区、永福县、叠彩区、阳朔县、兴安县、恭城瑶族自治县、七星区、荔浦市、灵川县、临桂区、灌阳县、资源县、全州县)

广元市(青川县、朝天区、剑阁县、利州区、昭化区、苍溪县、旺苍县)

贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)

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丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、东港市、振安区、元宝区、凤城市)

徐州市(睢宁县、邳州市、泉山区、云龙区、铜山区、贾汪区、沛县、新沂市、丰县、鼓楼区)

宁德市(霞浦县、蕉城区、古田县、周宁县、柘荣县、寿宁县、福鼎市、屏南县、福安市)

安庆市(怀宁县、太湖县、桐城市、望江县、宜秀区、迎江区、潜山市、宿松县、大观区、岳西县)  定西市(安定区、岷县、渭源县、临洮县、漳县、通渭县、陇西县)

西藏自治区

泰安市(新泰市、宁阳县、泰山区、岱岳区、东平县、肥城市)

三明市(宁化县、建宁县、沙县区、将乐县、泰宁县、明溪县、大田县、尤溪县、三元区、清流县、永安市)济南市(济阳区、平阴县、槐荫区、商河县、长清区、天桥区、莱芜区、历城区、章丘区、市中区、钢城区、历下区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区、山海关区、海港区、昌黎县、抚宁区)  西宁市(湟中区、城中区、城北区、城东区、城西区、大通回族土族自治县、湟源县)

果洛藏族自治州(久治县、玛多县、玛沁县、达日县、班玛县、甘德县)

南充市(顺庆区、高坪区、嘉陵区、仪陇县、蓬安县、南部县、营山县、阆中市、西充县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)娄底市(新化县、冷水江市、涟源市、娄星区、双峰县)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、都匀市、瓮安县、贵定县、三都水族自治县、罗甸县、惠水县、独山县、荔波县、龙里县、福泉市、平塘县)

海东市(互助土族自治县、乐都区、平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)

龙岩市(新罗区、漳平市、永定区、连城县、上杭县、武平县、长汀县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)

防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)

忻州市(岢岚县、定襄县、代县、忻府区、神池县、原平市、繁峙县、河曲县、五寨县、宁武县、五台县、保德县、静乐县、偏关县)

黑河市(北安市、爱辉区、嫩江市、逊克县、五大连池市、孙吴县)

绥化市(明水县、青冈县、望奎县、庆安县、兰西县、肇东市、绥棱县、北林区、安达市、海伦市)

达州市(开江县、渠县、大竹县、万源市、达川区、通川区、宣汉县)

日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)

德州市(宁津县、德城区、庆云县、禹城市、武城县、齐河县、乐陵市、陵城区、夏津县、临邑县、平原县)

孝感市(孝南区、应城市、汉川市、孝昌县、云梦县、安陆市、大悟县)

甘孜藏族自治州(稻城县、乡城县、九龙县、白玉县、道孚县、德格县、巴塘县、泸定县、新龙县、色达县、得荣县、雅江县、石渠县、炉霍县、康定市、丹巴县、甘孜县、理塘县)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、正蓝旗、太仆寺旗、正镶白旗、多伦县、阿巴嘎旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗、二连浩特市)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)

六安市(金寨县、金安区、舒城县、裕安区、霍邱县、霍山县、叶集区)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) 扫黑风暴11集 - 轻松管理生活，提升效率的必备工具！的相关文章 广东廉江一家三口遭同村村民杀害的相关文章
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