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白山市(靖宇县、抚松县、浑江区、临江市、江源区、长白朝鲜族自治县)

安顺市(西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、临河区、乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县)

天津市(武清区、滨海新区、宁河区、河东区、南开区、静海区、北辰区、津南区、河西区、红桥区、蓟州区、宝坻区、河北区、东丽区、和平区、西青区)  湖州市(德清县、安吉县、长兴县、吴兴区、南浔区)

毕节市(大方县、七星关区、织金县、金沙县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、黔西市)

柳州市(三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳南区、鱼峰区、柳江区、柳城县、柳北区、城中区、鹿寨县、融安县)

曲靖市(师宗县、富源县、麒麟区、马龙区、宣威市、沾益区、会泽县、陆良县、罗平县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)  连云港市(海州区、赣榆区、灌云县、灌南县、连云区、东海县)

嘉峪关市

邯郸市(广平县、魏县、馆陶县、峰峰矿区、复兴区、大名县、丛台区、武安市、邱县、临漳县、邯山区、成安县、永年区、曲周县、磁县、涉县、肥乡区、鸡泽县)

大连市(沙河口区、金州区、中山区、长海县、普兰店区、庄河市、瓦房店市、旅顺口区、西岗区、甘井子区)

咸宁市(通城县、咸安区、嘉鱼县、崇阳县、赤壁市、通山县)

厦门市(海沧区、思明区、湖里区、集美区、同安区、翔安区)

自贡市(贡井区、大安区、富顺县、自流井区、荣县、沿滩区)

嘉兴市(桐乡市、海宁市、嘉善县、秀洲区、平湖市、海盐县、南湖区)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

株洲市(天元区、茶陵县、渌口区、芦淞区、炎陵县、荷塘区、石峰区、攸县、醴陵市)

清远市(连山壮族瑶族自治县、连州市、清城区、清新区、阳山县、英德市、连南瑶族自治县、佛冈县)

淮安市(金湖县、淮阴区、盱眙县、清江浦区、淮安区、洪泽区、涟水县)

延边朝鲜族自治州(安图县、龙井市、延吉市、和龙市、图们市、珲春市、敦化市、汪清县)

阿克苏地区(柯坪县、阿瓦提县、库车市、乌什县、沙雅县、拜城县、新和县、温宿县、阿克苏市)

泉州市(丰泽区、南安市、晋江市、金门县、永春县、德化县、惠安县、安溪县、泉港区、石狮市、鲤城区、洛江区)

丹东市(凤城市、元宝区、振安区、东港市、振兴区、宽甸满族自治县)

潍坊市(寒亭区、临朐县、潍城区、安丘市、高密市、坊子区、青州市、寿光市、奎文区、昌邑市、诸城市、昌乐县)

运城市(稷山县、垣曲县、万荣县、新绛县、闻喜县、绛县、永济市、临猗县、芮城县、盐湖区、平陆县、夏县、河津市)

泰州市(高港区、兴化市、靖江市、泰兴市、姜堰区、海陵区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

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呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、根河市、额尔古纳市、满洲里市、阿荣旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、鄂温克族自治旗)

金昌市(金川区、永昌县)

晋城市(阳城县、城区、高平市、沁水县、泽州县、陵川县)

石家庄市(灵寿县、新华区、长安区、赞皇县、元氏县、赵县、鹿泉区、藁城区、桥西区、裕华区、辛集市、无极县、行唐县、晋州市、深泽县、平山县、井陉县、新乐市、井陉矿区、正定县、高邑县、栾城区)  黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)

梅州市(丰顺县、大埔县、蕉岭县、兴宁市、梅县区、平远县、五华县、梅江区)

儋州市

马鞍山市(和县、博望区、雨山区、含山县、当涂县、花山区)台州市(仙居县、临海市、黄岩区、路桥区、三门县、玉环市、温岭市、椒江区、天台县)

雅安市(雨城区、芦山县、天全县、名山区、汉源县、石棉县、宝兴县、荥经县)  东莞市

衡水市(故城县、深州市、冀州区、饶阳县、武邑县、阜城县、安平县、枣强县、景县、桃城区、武强县)

南阳市(南召县、镇平县、淅川县、卧龙区、邓州市、西峡县、宛城区、唐河县、方城县、桐柏县、新野县、内乡县、社旗县)

张家口市(宣化区、万全区、康保县、涿鹿县、蔚县、下花园区、崇礼区、怀安县、尚义县、桥西区、张北县、赤城县、沽源县、阳原县、怀来县、桥东区)吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

金华市(金东区、婺城区、东阳市、义乌市、浦江县、磐安县、永康市、武义县、兰溪市)

来宾市(兴宾区、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县、象州县)

重庆市(奉节县、万州区、江北区、江津区、潼南区、大渡口区、巫山县、永川区、丰都县、云阳县、合川区、垫江县、巫溪县、武隆区、沙坪坝区、北碚区、巴南区、开州区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、铜梁区、渝北区、城口县、南川区、黔江区、大足区、涪陵区、长寿区、梁平区、南岸区、秀山土家族苗族自治县、忠县、石柱土家族自治县、渝中区、荣昌区、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、璧山区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏县、广河县、康乐县、临夏市、永靖县)

滨州市(沾化区、惠民县、邹平市、阳信县、滨城区、博兴县、无棣县)

拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、墨竹工卡县、当雄县、达孜区、林周县、城关区、曲水县)

湛江市(徐闻县、霞山区、坡头区、雷州市、吴川市、麻章区、遂溪县、赤坎区、廉江市)

龙岩市(长汀县、武平县、永定区、新罗区、上杭县、连城县、漳平市)

广安市(前锋区、广安区、华蓥市、邻水县、岳池县、武胜县)

梧州市(长洲区、龙圩区、岑溪市、万秀区、蒙山县、苍梧县、藤县)

淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

阜新市(细河区、海州区、太平区、彰武县、清河门区、新邱区、阜新蒙古族自治县)

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)

抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、望花区、新抚区、东洲区、新宾满族自治县、顺城区)

江门市(蓬江区、台山市、鹤山市、恩平市、开平市、江海区、新会区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）