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伊春市(大箐山县、乌翠区、南岔县、丰林县、嘉荫县、友好区、铁力市、伊美区、金林区、汤旺县)

绥化市(北林区、兰西县、庆安县、海伦市、青冈县、望奎县、安达市、明水县、肇东市、绥棱县)

成都市(温江区、龙泉驿区、双流区、崇州市、简阳市、成华区、武侯区、邛崃市、彭州市、锦江区、蒲江县、青羊区、都江堰市、新都区、青白江区、金牛区、郫都区、大邑县、新津区、金堂县)

遵义市(红花岗区、余庆县、桐梓县、绥阳县、仁怀市、习水县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、正安县、凤冈县、播州区、赤水市)  淮南市(田家庵区、大通区、谢家集区、寿县、凤台县、潘集区、八公山区)

眉山市(东坡区、丹棱县、仁寿县、青神县、彭山区、洪雅县)

攀枝花市(西区、东区、仁和区、米易县、盐边县)

泰安市(新泰市、肥城市、岱岳区、东平县、泰山区、宁阳县)长治市(沁源县、潞州区、襄垣县、壶关县、武乡县、潞城区、黎城县、屯留区、长子县、平顺县、沁县、上党区)

大连市(甘井子区、沙河口区、长海县、瓦房店市、旅顺口区、庄河市、西岗区、普兰店区、金州区、中山区)  沧州市(肃宁县、沧县、南皮县、孟村回族自治县、新华区、献县、河间市、运河区、泊头市、东光县、青县、黄骅市、吴桥县、盐山县、海兴县、任丘市)

吴忠市(青铜峡市、利通区、盐池县、红寺堡区、同心县)

四平市(铁东区、铁西区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市)

泰州市(姜堰区、兴化市、靖江市、泰兴市、高港区、海陵区)

九江市(永修县、武宁县、都昌县、柴桑区、濂溪区、修水县、庐山市、瑞昌市、湖口县、彭泽县、德安县、浔阳区、共青城市)

滨州市(阳信县、惠民县、邹平市、沾化区、滨城区、无棣县、博兴县)

保山市(昌宁县、龙陵县、腾冲市、隆阳区、施甸县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

来宾市(合山市、象州县、武宣县、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县)

吕梁市(交城县、岚县、中阳县、石楼县、兴县、临县、文水县、孝义市、离石区、方山县、交口县、汾阳市、柳林县)

北京市(昌平区、门头沟区、房山区、平谷区、通州区、密云区、海淀区、顺义区、延庆区、朝阳区、怀柔区、石景山区、丰台区、大兴区、东城区、西城区)

恩施土家族苗族自治州(建始县、咸丰县、来凤县、宣恩县、鹤峰县、恩施市、巴东县、利川市)

沈阳市(浑南区、康平县、和平区、大东区、法库县、新民市、苏家屯区、沈河区、辽中区、于洪区、铁西区、皇姑区、沈北新区)

新乡市(牧野区、延津县、封丘县、原阳县、红旗区、长垣市、辉县市、卫辉市、卫滨区、新乡县、凤泉区、获嘉县)

萍乡市(芦溪县、上栗县、莲花县、湘东区、安源区)

宜昌市(秭归县、远安县、当阳市、宜都市、猇亭区、西陵区、枝江市、兴山县、夷陵区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、点军区、伍家岗区)

邯郸市(永年区、魏县、峰峰矿区、成安县、武安市、肥乡区、大名县、涉县、鸡泽县、复兴区、丛台区、曲周县、磁县、临漳县、邯山区、馆陶县、邱县、广平县)

南阳市(社旗县、南召县、新野县、方城县、卧龙区、唐河县、镇平县、西峡县、淅川县、宛城区、邓州市、内乡县、桐柏县)

昌吉回族自治州(阜康市、奇台县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、昌吉市、吉木萨尔县、玛纳斯县)

南京市(玄武区、建邺区、高淳区、江宁区、溧水区、秦淮区、鼓楼区、雨花台区、六合区、栖霞区、浦口区)

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黑河市(孙吴县、爱辉区、五大连池市、北安市、嫩江市、逊克县)

淄博市(淄川区、高青县、临淄区、博山区、周村区、沂源县、桓台县、张店区)

承德市(平泉市、滦平县、宽城满族自治县、双滦区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、双桥区、隆化县、鹰手营子矿区、承德县)

宁德市(霞浦县、古田县、蕉城区、柘荣县、周宁县、福鼎市、寿宁县、福安市、屏南县)  贵阳市(云岩区、花溪区、清镇市、观山湖区、息烽县、白云区、南明区、开阳县、乌当区、修文县)

拉萨市(曲水县、当雄县、林周县、达孜区、城关区、尼木县、墨竹工卡县、堆龙德庆区)

株洲市(天元区、渌口区、醴陵市、炎陵县、芦淞区、茶陵县、攸县、荷塘区、石峰区)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)河池市(凤山县、都安瑶族自治县、天峨县、宜州区、南丹县、金城江区、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县)

许昌市(建安区、鄢陵县、魏都区、禹州市、襄城县、长葛市)  茂名市(化州市、高州市、电白区、茂南区、信宜市)

舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)

朝阳市(朝阳县、北票市、龙城区、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)晋城市(阳城县、泽州县、高平市、沁水县、城区、陵川县)

定西市(安定区、漳县、渭源县、临洮县、陇西县、通渭县、岷县)

酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃州区、敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县)

怀化市(沅陵县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县、溆浦县、鹤城区、洪江市、会同县、麻阳苗族自治县、中方县)

济南市(平阴县、济阳区、历城区、槐荫区、市中区、钢城区、天桥区、历下区、莱芜区、章丘区、长清区、商河县)

银川市(永宁县、西夏区、金凤区、灵武市、贺兰县、兴庆区)

福州市(马尾区、福清市、闽清县、仓山区、罗源县、永泰县、长乐区、连江县、晋安区、闽侯县、台江区、平潭县、鼓楼区)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、古丈县、凤凰县、龙山县、永顺县、泸溪县、吉首市、保靖县)

滁州市(琅琊区、来安县、定远县、南谯区、凤阳县、全椒县、天长市、明光市)

岳阳市(岳阳楼区、汨罗市、岳阳县、临湘市、湘阴县、华容县、平江县、云溪区、君山区)

庆阳市(环县、镇原县、庆城县、正宁县、宁县、西峰区、合水县、华池县)

韶关市(浈江区、翁源县、曲江区、始兴县、南雄市、乳源瑶族自治县、武江区、乐昌市、新丰县、仁化县)

阳泉市(城区、郊区、矿区、盂县、平定县)

西安市(雁塔区、莲湖区、未央区、阎良区、高陵区、新城区、周至县、鄠邑区、临潼区、长安区、灞桥区、碑林区、蓝田县)

河源市(源城区、东源县、连平县、紫金县、和平县、龙川县)

廊坊市(固安县、永清县、霸州市、香河县、三河市、文安县、大城县、大厂回族自治县、安次区、广阳区)

蚌埠市(禹会区、淮上区、固镇县、蚌山区、怀远县、龙子湖区、五河县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）