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梧州市(岑溪市、蒙山县、长洲区、藤县、龙圩区、万秀区、苍梧县)
通辽市(霍林郭勒市、奈曼旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗)
德州市(临邑县、平原县、宁津县、庆云县、齐河县、乐陵市、德城区、武城县、陵城区、禹城市、夏津县)
攀枝花市(仁和区、西区、东区、米易县、盐边县)
泰州市(姜堰区、高港区、靖江市、泰兴市、兴化市、海陵区)
长春市(二道区、朝阳区、九台区、双阳区、南关区、绿园区、榆树市、德惠市、宽城区、农安县、公主岭市)
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常州市(武进区、金坛区、钟楼区、溧阳市、天宁区、新北区)
永州市(江永县、蓝山县、零陵区、宁远县、江华瑶族自治县、双牌县、冷水滩区、祁阳市、新田县、东安县、道县)
深圳市(宝安区、福田区、南山区、龙华区、罗湖区、龙岗区、盐田区、坪山区、光明区)
莆田市(仙游县、城厢区、秀屿区、涵江区、荔城区)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、长顺县、福泉市、荔波县、龙里县、瓮安县、贵定县、平塘县、独山县、三都水族自治县、罗甸县、惠水县)
淄博市(临淄区、沂源县、淄川区、高青县、周村区、张店区、桓台县、博山区)
芜湖市(湾沚区、弋江区、无为市、繁昌区、南陵县、鸠江区、镜湖区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)
齐齐哈尔市(依安县、甘南县、克山县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、碾子山区、昂昂溪区、建华区、龙江县、拜泉县、铁锋区、讷河市、富裕县、克东县、富拉尔基区、泰来县)
濮阳市(南乐县、濮阳县、华龙区、台前县、清丰县、范县)
十堰市(郧西县、竹山县、竹溪县、房县、张湾区、茅箭区、丹江口市、郧阳区)
青岛市(崂山区、黄岛区、即墨区、李沧区、城阳区、平度市、莱西市、市北区、市南区、胶州市)
白城市(洮南市、大安市、洮北区、通榆县、镇赉县)
崇左市(大新县、江州区、宁明县、龙州县、扶绥县、天等县、凭祥市)
大庆市(大同区、肇源县、肇州县、红岗区、让胡路区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、龙凤区)
遂宁市(射洪市、大英县、安居区、船山区、蓬溪县)
山南市(错那市、隆子县、加查县、扎囊县、琼结县、贡嘎县、曲松县、桑日县、措美县、乃东区、洛扎县、浪卡子县)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、德令哈市、格尔木市、茫崖市、乌兰县、天峻县)
上饶市(余干县、德兴市、广信区、玉山县、广丰区、横峰县、信州区、婺源县、弋阳县、万年县、铅山县、鄱阳县)
扬州市(仪征市、高邮市、宝应县、广陵区、邗江区、江都区)
娄底市(涟源市、娄星区、双峰县、冷水江市、新化县)
济南市(章丘区、历下区、济阳区、市中区、长清区、钢城区、槐荫区、莱芜区、天桥区、历城区、平阴县、商河县)
宜昌市(长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、宜都市、当阳市、点军区、西陵区、远安县、猇亭区、夷陵区、秭归县、枝江市、兴山县、伍家岗区)
梅州市(平远县、五华县、梅县区、兴宁市、丰顺县、梅江区、蕉岭县、大埔县)
无锡市(江阴市、滨湖区、锡山区、新吴区、梁溪区、惠山区、宜兴市)
双鸭山市(友谊县、饶河县、四方台区、宝山区、集贤县、岭东区、尖山区、宝清县)
萍乡市(上栗县、芦溪县、莲花县、湘东区、安源区)
亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
广州市(黄埔区、增城区、从化区、花都区、荔湾区、南沙区、番禺区、白云区、海珠区、天河区、越秀区)
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惠州市(惠东县、博罗县、惠城区、龙门县、惠阳区)
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韶关市(翁源县、武江区、仁化县、曲江区、南雄市、乐昌市、乳源瑶族自治县、始兴县、新丰县、浈江区)
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中山市
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眉山市(丹棱县、青神县、东坡区、仁寿县、彭山区、洪雅县)
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铜仁市(松桃苗族自治县、思南县、石阡县、德江县、碧江区、玉屏侗族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县、万山区、沿河土家族自治县)
滁州市(定远县、来安县、明光市、琅琊区、全椒县、天长市、南谯区、凤阳县)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、苏尼特右旗、二连浩特市、镶黄旗、正蓝旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、太仆寺旗)
内蒙古自治区
拉萨市(尼木县、林周县、墨竹工卡县、达孜区、堆龙德庆区、城关区、当雄县、曲水县)
吴忠市(利通区、盐池县、红寺堡区、青铜峡市、同心县)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、安龙县、册亨县、兴义市、望谟县、晴隆县、贞丰县、普安县)
嘉峪关市
保定市(容城县、定兴县、涞水县、顺平县、高阳县、徐水区、莲池区、涞源县、竞秀区、雄县、安国市、清苑区、曲阳县、望都县、安新县、高碑店市、阜平县、博野县、涿州市、唐县、满城区、蠡县、定州市、易县)
铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)
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喀什地区(疏勒县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、巴楚县、伽师县、疏附县、英吉沙县、喀什市、泽普县、叶城县、莎车县)
池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、奇台县)
来宾市(合山市、武宣县、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、象州县)
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福州市(闽侯县、福清市、马尾区、罗源县、仓山区、晋安区、台江区、平潭县、永泰县、长乐区、连江县、鼓楼区、闽清县)
塔城地区(乌苏市、塔城市、沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)
广元市(青川县、旺苍县、利州区、剑阁县、朝天区、苍溪县、昭化区)
德阳市(广汉市、什邡市、罗江区、中江县、绵竹市、旌阳区)
金华市(婺城区、武义县、磐安县、东阳市、永康市、兰溪市、义乌市、金东区、浦江县)
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马鞍山市(博望区、雨山区、含山县、花山区、和县、当涂县)
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阿里地区(噶尔县、改则县、革吉县、措勤县、普兰县、日土县、札达县)
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柳州市(柳南区、柳北区、融安县、城中区、鱼峰区、柳江区、鹿寨县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳城县)
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西藏自治区
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抚顺市(新宾满族自治县、望花区、东洲区、顺城区、新抚区、抚顺县、清原满族自治县)
黄冈市(罗田县、蕲春县、浠水县、麻城市、团风县、英山县、红安县、黄梅县、武穴市、黄州区)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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