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北京市(昌平区、平谷区、大兴区、西城区、石景山区、密云区、延庆区、顺义区、丰台区、房山区、海淀区、朝阳区、怀柔区、门头沟区、通州区、东城区)

内蒙古自治区

黄冈市(麻城市、罗田县、武穴市、团风县、蕲春县、黄梅县、红安县、浠水县、英山县、黄州区)

茂名市(高州市、电白区、信宜市、茂南区、化州市)  益阳市(桃江县、赫山区、安化县、资阳区、南县、沅江市)

聊城市(东昌府区、东阿县、高唐县、阳谷县、冠县、莘县、茌平区、临清市)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、岑巩县、麻江县、镇远县、凯里市、三穗县、黎平县、施秉县、雷山县、从江县、剑河县、台江县、锦屏县、天柱县、丹寨县、黄平县)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)

大庆市(肇州县、红岗区、萨尔图区、林甸县、大同区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、肇源县)  迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

清远市(阳山县、连州市、清城区、英德市、佛冈县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清新区)

长春市(二道区、双阳区、德惠市、宽城区、九台区、公主岭市、绿园区、南关区、农安县、朝阳区、榆树市)

济源市

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

成都市(崇州市、简阳市、龙泉驿区、蒲江县、金牛区、都江堰市、青白江区、彭州市、双流区、金堂县、青羊区、邛崃市、郫都区、大邑县、新都区、温江区、锦江区、成华区、新津区、武侯区)

中山市

临汾市(蒲县、汾西县、浮山县、隰县、襄汾县、曲沃县、侯马市、乡宁县、吉县、洪洞县、古县、翼城县、安泽县、永和县、大宁县、尧都区、霍州市)

香港特别行政区

抚州市(南丰县、广昌县、宜黄县、崇仁县、乐安县、资溪县、南城县、东乡区、黎川县、金溪县、临川区)

渭南市(华阴市、蒲城县、大荔县、华州区、合阳县、白水县、潼关县、韩城市、澄城县、临渭区、富平县)

长治市(长子县、屯留区、武乡县、潞城区、上党区、黎城县、潞州区、襄垣县、平顺县、沁源县、壶关县、沁县)

新余市(渝水区、分宜县)

滨州市(无棣县、惠民县、滨城区、沾化区、邹平市、阳信县、博兴县)

银川市(金凤区、兴庆区、灵武市、永宁县、贺兰县、西夏区)

贵阳市(南明区、清镇市、云岩区、息烽县、花溪区、开阳县、观山湖区、白云区、修文县、乌当区)

鞍山市(岫岩满族自治县、千山区、铁东区、海城市、立山区、铁西区、台安县)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特后旗、临河区、杭锦后旗、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特前旗)

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福州市(晋安区、闽清县、马尾区、台江区、闽侯县、仓山区、平潭县、连江县、罗源县、永泰县、长乐区、福清市、鼓楼区)

河源市(和平县、紫金县、东源县、源城区、龙川县、连平县)

六安市(霍邱县、金寨县、裕安区、金安区、霍山县、叶集区、舒城县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、建始县、恩施市、鹤峰县、咸丰县、利川市、来凤县、宣恩县)  周口市(太康县、鹿邑县、郸城县、项城市、淮阳区、沈丘县、扶沟县、川汇区、西华县、商水县)

辽阳市(弓长岭区、灯塔市、宏伟区、太子河区、白塔区、文圣区、辽阳县)

鄂尔多斯市(乌审旗、准格尔旗、杭锦旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、东胜区、鄂托克前旗、康巴什区)

内江市(市中区、东兴区、资中县、威远县、隆昌市)铁岭市(银州区、铁岭县、昌图县、开原市、西丰县、调兵山市、清河区)

湖州市(德清县、南浔区、吴兴区、安吉县、长兴县)  资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)

广元市(旺苍县、青川县、剑阁县、朝天区、利州区、苍溪县、昭化区)

吴忠市(同心县、红寺堡区、盐池县、利通区、青铜峡市)廊坊市(大城县、固安县、香河县、永清县、广阳区、大厂回族自治县、三河市、文安县、安次区、霸州市)

金华市(浦江县、兰溪市、永康市、磐安县、金东区、东阳市、义乌市、武义县、婺城区)

铜仁市(江口县、德江县、沿河土家族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、万山区、思南县、松桃苗族自治县)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、奈曼旗、开鲁县)

九江市(瑞昌市、都昌县、浔阳区、德安县、彭泽县、修水县、武宁县、濂溪区、庐山市、永修县、共青城市、湖口县、柴桑区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

晋中市(和顺县、祁县、平遥县、昔阳县、太谷区、灵石县、寿阳县、左权县、榆社县、榆次区、介休市)

赣州市(大余县、信丰县、宁都县、赣县区、定南县、上犹县、龙南市、安远县、章贡区、寻乌县、石城县、会昌县、于都县、崇义县、全南县、南康区、瑞金市、兴国县)

平顶山市(鲁山县、湛河区、郏县、新华区、叶县、宝丰县、石龙区、汝州市、舞钢市、卫东区)

秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、昌黎县、抚宁区、卢龙县、海港区、北戴河区)

咸阳市(秦都区、兴平市、渭城区、永寿县、乾县、武功县、三原县、礼泉县、旬邑县、泾阳县、长武县、杨陵区、彬州市、淳化县)

鹤壁市(淇县、浚县、淇滨区、山城区、鹤山区)

桂林市(雁山区、叠彩区、龙胜各族自治县、象山区、恭城瑶族自治县、阳朔县、永福县、临桂区、全州县、兴安县、灵川县、荔浦市、灌阳县、平乐县、资源县、秀峰区、七星区)

文山壮族苗族自治州(马关县、麻栗坡县、广南县、砚山县、文山市、西畴县、丘北县、富宁县)

普洱市(景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)

汉中市(西乡县、城固县、汉台区、勉县、洋县、略阳县、佛坪县、镇巴县、南郑区、留坝县、宁强县)

七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜