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上饶市(余干县、婺源县、德兴市、横峰县、弋阳县、信州区、广信区、铅山县、万年县、广丰区、鄱阳县、玉山县)

济南市(商河县、钢城区、天桥区、槐荫区、长清区、历城区、平阴县、市中区、历下区、莱芜区、济阳区、章丘区)

佛山市(禅城区、高明区、三水区、南海区、顺德区)

抚州市(东乡区、宜黄县、临川区、南丰县、黎川县、资溪县、崇仁县、广昌县、南城县、乐安县、金溪县)  济源市

菏泽市(成武县、牡丹区、定陶区、单县、郓城县、东明县、曹县、巨野县、鄄城县)

兰州市(城关区、皋兰县、安宁区、红古区、榆中县、七里河区、永登县、西固区)

海南藏族自治州(共和县、贵南县、贵德县、兴海县、同德县)金华市(义乌市、东阳市、兰溪市、浦江县、金东区、武义县、磐安县、婺城区、永康市)

衢州市(常山县、柯城区、江山市、开化县、衢江区、龙游县)  丽水市(松阳县、庆元县、莲都区、景宁畲族自治县、青田县、缙云县、云和县、遂昌县、龙泉市)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

邵阳市(双清区、邵东市、洞口县、武冈市、隆回县、新宁县、城步苗族自治县、绥宁县、新邵县、邵阳县、北塔区、大祥区)

辽阳市(弓长岭区、太子河区、宏伟区、文圣区、灯塔市、白塔区、辽阳县)

襄阳市(宜城市、襄城区、保康县、南漳县、枣阳市、樊城区、襄州区、谷城县、老河口市)

保定市(博野县、定州市、望都县、徐水区、雄县、莲池区、安新县、高阳县、竞秀区、安国市、阜平县、蠡县、涿州市、唐县、顺平县、涞源县、涞水县、曲阳县、定兴县、高碑店市、容城县、清苑区、满城区、易县)

甘南藏族自治州(夏河县、玛曲县、合作市、碌曲县、迭部县、临潭县、卓尼县、舟曲县)

南充市(嘉陵区、高坪区、西充县、仪陇县、顺庆区、营山县、南部县、蓬安县、阆中市)

凉山彝族自治州(冕宁县、普格县、木里藏族自治县、盐源县、布拖县、美姑县、宁南县、昭觉县、越西县、金阳县、西昌市、喜德县、会东县、雷波县、会理市、甘洛县、德昌县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

马鞍山市(含山县、当涂县、花山区、和县、雨山区、博望区)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、永德县、镇康县、凤庆县)

台州市(路桥区、临海市、玉环市、三门县、天台县、椒江区、仙居县、黄岩区、温岭市)

吉林市(舒兰市、昌邑区、磐石市、船营区、桦甸市、龙潭区、永吉县、丰满区、蛟河市)

黑河市(孙吴县、爱辉区、北安市、逊克县、五大连池市、嫩江市)

云浮市(新兴县、云安区、罗定市、云城区、郁南县)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、红原县、理县、金川县、壤塘县、小金县、松潘县、马尔康市、阿坝县、茂县、若尔盖县、九寨沟县、黑水县)

青岛市(黄岛区、即墨区、崂山区、莱西市、市南区、李沧区、胶州市、市北区、城阳区、平度市)

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商洛市(洛南县、丹凤县、商州区、山阳县、商南县、镇安县、柞水县)

合肥市(瑶海区、包河区、肥西县、蜀山区、肥东县、巢湖市、庐阳区、庐江县、长丰县)

玉溪市(红塔区、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县、通海县、澄江市、易门县)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、根河市、扎兰屯市、阿荣旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗)  荆州市(监利市、松滋市、荆州区、公安县、江陵县、沙市区、石首市、洪湖市)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县、肃州区、敦煌市)

白山市(浑江区、抚松县、靖宇县、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、永顺县、吉首市、泸溪县、花垣县、古丈县、保靖县、龙山县)郴州市(桂阳县、北湖区、安仁县、嘉禾县、汝城县、临武县、资兴市、永兴县、桂东县、宜章县、苏仙区)

廊坊市(三河市、大厂回族自治县、霸州市、文安县、大城县、广阳区、永清县、香河县、安次区、固安县)  四平市(铁西区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区)

柳州市(鱼峰区、柳北区、融水苗族自治县、柳江区、鹿寨县、城中区、三江侗族自治县、融安县、柳南区、柳城县)

白城市(洮北区、洮南市、镇赉县、大安市、通榆县)

莆田市(荔城区、城厢区、秀屿区、仙游县、涵江区)衡阳市(衡南县、常宁市、衡东县、雁峰区、衡山县、蒸湘区、衡阳县、祁东县、石鼓区、珠晖区、耒阳市、南岳区)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、宾川县、鹤庆县、大理市、洱源县、剑川县、弥渡县、祥云县、永平县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、云龙县)

广元市(苍溪县、旺苍县、昭化区、剑阁县、利州区、朝天区、青川县)

临沂市(蒙阴县、河东区、兰山区、兰陵县、罗庄区、莒南县、平邑县、费县、郯城县、临沭县、沂南县、沂水县)

亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

宜昌市(夷陵区、点军区、伍家岗区、猇亭区、当阳市、远安县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、宜都市、秭归县、西陵区、枝江市、兴山县)

双鸭山市(集贤县、宝山区、友谊县、尖山区、饶河县、宝清县、岭东区、四方台区)

沧州市(新华区、吴桥县、黄骅市、海兴县、青县、任丘市、盐山县、沧县、东光县、孟村回族自治县、泊头市、河间市、献县、运河区、南皮县、肃宁县)

宁夏回族自治区

永州市(蓝山县、零陵区、双牌县、新田县、宁远县、冷水滩区、江永县、江华瑶族自治县、东安县、道县、祁阳市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

大庆市(红岗区、大同区、萨尔图区、肇州县、肇源县、林甸县、让胡路区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县)

曲靖市(师宗县、会泽县、宣威市、麒麟区、罗平县、沾益区、马龙区、富源县、陆良县)

沈阳市(于洪区、铁西区、法库县、苏家屯区、沈北新区、大东区、皇姑区、沈河区、辽中区、和平区、康平县、浑南区、新民市)

株洲市(渌口区、醴陵市、炎陵县、石峰区、攸县、芦淞区、茶陵县、天元区、荷塘区)

武汉市(江岸区、江汉区、江夏区、东西湖区、蔡甸区、青山区、洪山区、汉阳区、新洲区、黄陂区、汉南区、武昌区、硚口区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜