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聊城市(东阿县、临清市、莘县、茌平区、高唐县、东昌府区、冠县、阳谷县)
黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、从江县、锦屏县、榕江县、黎平县、丹寨县、施秉县、凯里市、黄平县、天柱县、三穗县、麻江县、台江县、剑河县、雷山县、镇远县)
眉山市(洪雅县、仁寿县、彭山区、丹棱县、青神县、东坡区)
鹤壁市(山城区、鹤山区、淇滨区、淇县、浚县)
保定市(涞水县、涞源县、阜平县、高碑店市、涿州市、蠡县、徐水区、竞秀区、顺平县、安国市、莲池区、定州市、唐县、高阳县、易县、安新县、满城区、博野县、清苑区、曲阳县、定兴县、望都县、容城县、雄县)
榆林市(定边县、佳县、神木市、吴堡县、绥德县、府谷县、清涧县、横山区、榆阳区、米脂县、靖边县、子洲县)
滁州市(全椒县、天长市、南谯区、定远县、明光市、凤阳县、琅琊区、来安县)
长治市(潞城区、潞州区、平顺县、武乡县、沁县、黎城县、沁源县、壶关县、长子县、襄垣县、屯留区、上党区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)
商丘市(梁园区、民权县、永城市、睢县、柘城县、虞城县、夏邑县、睢阳区、宁陵县)
青岛市(城阳区、即墨区、崂山区、平度市、市北区、李沧区、胶州市、莱西市、市南区、黄岛区)
温州市(洞头区、龙港市、瓯海区、鹿城区、龙湾区、苍南县、瑞安市、泰顺县、乐清市、文成县、平阳县、永嘉县)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、贵定县、三都水族自治县、罗甸县、平塘县、龙里县、瓮安县、福泉市、独山县、长顺县、都匀市、惠水县)
呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、牙克石市、鄂伦春自治旗、满洲里市、海拉尔区、阿荣旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、根河市、陈巴尔虎旗)
重庆市(江津区、奉节县、大渡口区、云阳县、武隆区、石柱土家族自治县、万州区、丰都县、璧山区、九龙坡区、黔江区、巫山县、南岸区、綦江区、铜梁区、南川区、彭水苗族土家族自治县、大足区、荣昌区、城口县、梁平区、北碚区、长寿区、涪陵区、开州区、巫溪县、江北区、渝中区、垫江县、巴南区、沙坪坝区、合川区、渝北区、永川区、潼南区、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、忠县)
张家口市(桥西区、万全区、涿鹿县、尚义县、桥东区、蔚县、怀安县、宣化区、怀来县、张北县、阳原县、沽源县、崇礼区、赤城县、康保县、下花园区)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、焉耆回族自治县、轮台县、博湖县、和静县、若羌县、尉犁县、和硕县、且末县)
滨州市(阳信县、邹平市、惠民县、沾化区、无棣县、博兴县、滨城区)
营口市(盖州市、老边区、西市区、鲅鱼圈区、站前区、大石桥市)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
邵阳市(武冈市、新邵县、大祥区、新宁县、邵东市、北塔区、城步苗族自治县、绥宁县、邵阳县、洞口县、双清区、隆回县)
南充市(蓬安县、嘉陵区、营山县、顺庆区、仪陇县、高坪区、阆中市、西充县、南部县)
吉林市(龙潭区、丰满区、舒兰市、桦甸市、昌邑区、蛟河市、船营区、永吉县、磐石市)
新乡市(原阳县、长垣市、新乡县、辉县市、获嘉县、延津县、红旗区、卫辉市、凤泉区、牧野区、卫滨区、封丘县)
丹东市(元宝区、东港市、宽甸满族自治县、振兴区、振安区、凤城市)
太原市(杏花岭区、迎泽区、晋源区、尖草坪区、清徐县、娄烦县、小店区、古交市、万柏林区、阳曲县)
宜宾市(南溪区、高县、江安县、翠屏区、屏山县、珙县、长宁县、兴文县、筠连县、叙州区)
福州市(闽侯县、福清市、永泰县、连江县、平潭县、马尾区、台江区、鼓楼区、长乐区、晋安区、仓山区、罗源县、闽清县)
盐城市(大丰区、盐都区、亭湖区、阜宁县、射阳县、建湖县、滨海县、东台市、响水县)
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防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)
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牡丹江市(宁安市、东安区、海林市、东宁市、林口县、绥芬河市、西安区、爱民区、阳明区、穆棱市)
宜昌市(五峰土家族自治县、西陵区、猇亭区、秭归县、当阳市、夷陵区、伍家岗区、宜都市、远安县、枝江市、兴山县、点军区、长阳土家族自治县)
黄山市(黄山区、歙县、黟县、祁门县、屯溪区、徽州区、休宁县)
台州市(仙居县、椒江区、路桥区、黄岩区、温岭市、天台县、临海市、玉环市、三门县)
白银市(靖远县、平川区、白银区、会宁县、景泰县)
惠州市(惠城区、惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区)
许昌市(建安区、魏都区、鄢陵县、襄城县、禹州市、长葛市)
梅州市(蕉岭县、梅江区、平远县、丰顺县、大埔县、梅县区、兴宁市、五华县)
威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)
南宁市(上林县、横州市、宾阳县、江南区、良庆区、邕宁区、隆安县、武鸣区、青秀区、兴宁区、西乡塘区、马山县)
盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)
唐山市(遵化市、乐亭县、滦州市、迁安市、玉田县、路北区、古冶区、曹妃甸区、丰润区、迁西县、路南区、开平区、滦南县、丰南区)
安康市(平利县、白河县、紫阳县、汉阴县、旬阳市、汉滨区、宁陕县、镇坪县、岚皋县、石泉县)
中山市
金华市(婺城区、义乌市、东阳市、金东区、武义县、兰溪市、浦江县、永康市、磐安县)
遂宁市(船山区、射洪市、大英县、蓬溪县、安居区)
池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)
鹤岗市(向阳区、绥滨县、兴山区、萝北县、南山区、工农区、东山区、兴安区)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
文山壮族苗族自治州(广南县、麻栗坡县、马关县、西畴县、丘北县、文山市、砚山县、富宁县)
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济南市(商河县、市中区、章丘区、济阳区、历下区、槐荫区、天桥区、莱芜区、长清区、历城区、钢城区、平阴县)
郑州市(中原区、上街区、二七区、新郑市、管城回族区、中牟县、荥阳市、巩义市、登封市、新密市、金水区、惠济区)
澳门特别行政区
开封市(禹王台区、杞县、通许县、顺河回族区、龙亭区、兰考县、尉氏县、鼓楼区、祥符区)
安阳市(龙安区、安阳县、殷都区、内黄县、汤阴县、林州市、文峰区、滑县、北关区)
铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)
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连云港市(海州区、东海县、连云区、灌云县、灌南县、赣榆区)
陇南市(两当县、武都区、西和县、徽县、康县、文县、宕昌县、礼县、成县)
昭通市(大关县、永善县、昭阳区、镇雄县、盐津县、鲁甸县、巧家县、威信县、水富市、绥江县、彝良县)
大理白族自治州(大理市、洱源县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、云龙县、宾川县、巍山彝族回族自治县、剑川县、弥渡县、永平县、祥云县)
东莞市
沈阳市(辽中区、铁西区、和平区、法库县、于洪区、皇姑区、沈河区、大东区、康平县、沈北新区、浑南区、新民市、苏家屯区)
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风里雨里，谁为骑手兜底？
“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”
“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。
“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”
然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”
受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
新闻结尾
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