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赤峰市(巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、克什克腾旗、红山区、林西县、宁城县、翁牛特旗、敖汉旗、松山区、喀喇沁旗、元宝山区)
毕节市(纳雍县、赫章县、金沙县、大方县、黔西市、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)
三明市(建宁县、泰宁县、三元区、大田县、永安市、宁化县、尤溪县、清流县、将乐县、明溪县、沙县区)
昌都市(江达县、八宿县、洛隆县、卡若区、察雅县、边坝县、类乌齐县、左贡县、芒康县、贡觉县、丁青县)
临沧市(临翔区、凤庆县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、云县)
吉安市(永新县、吉水县、遂川县、安福县、新干县、井冈山市、泰和县、峡江县、吉安县、青原区、万安县、永丰县、吉州区)
克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区、独山子区)
佳木斯市(汤原县、前进区、桦南县、向阳区、富锦市、抚远市、郊区、东风区、同江市、桦川县)
张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)
五指山市(琼海市、屯昌县、白沙黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、东方市、乐东黎族自治县、定安县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、临高县、万宁市)
中山市
邵阳市(绥宁县、洞口县、大祥区、双清区、新宁县、隆回县、邵阳县、北塔区、邵东市、新邵县、武冈市、城步苗族自治县)
香港特别行政区
河源市(源城区、连平县、和平县、东源县、龙川县、紫金县)
通化市(柳河县、二道江区、东昌区、通化县、梅河口市、集安市、辉南县)
阜新市(阜新蒙古族自治县、太平区、清河门区、细河区、海州区、新邱区、彰武县)
昆明市(安宁市、官渡区、宜良县、盘龙区、西山区、石林彝族自治县、富民县、东川区、五华区、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、晋宁区)
无锡市(新吴区、江阴市、锡山区、惠山区、梁溪区、宜兴市、滨湖区)
衡水市(深州市、故城县、枣强县、武强县、景县、安平县、冀州区、饶阳县、阜城县、桃城区、武邑县)
辽阳市(弓长岭区、白塔区、辽阳县、太子河区、文圣区、灯塔市、宏伟区)
贵港市(平南县、港北区、覃塘区、港南区、桂平市)
宁德市(柘荣县、福安市、霞浦县、屏南县、福鼎市、寿宁县、古田县、蕉城区、周宁县)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
唐山市(丰南区、滦南县、开平区、遵化市、古冶区、滦州市、曹妃甸区、丰润区、迁西县、路北区、迁安市、路南区、乐亭县、玉田县)
镇江市(润州区、京口区、句容市、丹阳市、扬中市、丹徒区)
嘉兴市(秀洲区、嘉善县、海宁市、平湖市、南湖区、海盐县、桐乡市)
宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿城区、泗洪县、宿豫区)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、兴海县、共和县、同德县)
淮南市(八公山区、田家庵区、潘集区、谢家集区、凤台县、寿县、大通区)
鸡西市(鸡冠区、鸡东县、恒山区、密山市、虎林市、梨树区、城子河区、滴道区、麻山区)
林芝市(工布江达县、巴宜区、墨脱县、波密县、米林市、察隅县、朗县)
天水市(甘谷县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区、武山县、秦州区、清水县)
乌鲁木齐市(新市区、达坂城区、乌鲁木齐县、天山区、沙依巴克区、头屯河区、米东区、水磨沟区)
上海市(奉贤区、徐汇区、虹口区、长宁区、崇明区、静安区、青浦区、浦东新区、普陀区、松江区、金山区、黄浦区、闵行区、宝山区、杨浦区、嘉定区)
临夏回族自治州(和政县、广河县、东乡族自治县、康乐县、永靖县、临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
咸阳市(武功县、秦都区、彬州市、乾县、淳化县、渭城区、旬邑县、永寿县、长武县、兴平市、泾阳县、三原县、礼泉县、杨陵区)
赣州市(信丰县、于都县、南康区、章贡区、会昌县、定南县、大余县、上犹县、宁都县、崇义县、全南县、寻乌县、石城县、安远县、兴国县、龙南市、赣县区、瑞金市)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、昌吉市、吉木萨尔县、呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县、阜康市)
锡林郭勒盟(多伦县、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、正镶白旗、锡林浩特市、二连浩特市、正蓝旗、苏尼特左旗)
那曲市(聂荣县、嘉黎县、色尼区、比如县、班戈县、尼玛县、申扎县、巴青县、索县、安多县、双湖县)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)
合肥市(瑶海区、肥东县、肥西县、巢湖市、庐阳区、蜀山区、庐江县、长丰县、包河区)
茂名市(信宜市、茂南区、化州市、高州市、电白区)
四平市(伊通满族自治县、铁东区、铁西区、梨树县、双辽市)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
黄山市(祁门县、黄山区、屯溪区、黟县、徽州区、休宁县、歙县)
葫芦岛市(龙港区、建昌县、绥中县、连山区、兴城市、南票区)
新疆维吾尔自治区
益阳市(赫山区、桃江县、安化县、资阳区、南县、沅江市)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、陇川县、梁河县、芒市)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
巴中市(巴州区、平昌县、恩阳区、南江县、通江县)
玉溪市(华宁县、江川区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、红塔区、通海县)
大连市(旅顺口区、长海县、庄河市、沙河口区、普兰店区、中山区、金州区、甘井子区、西岗区、瓦房店市)
百色市(田林县、靖西市、乐业县、德保县、西林县、右江区、凌云县、那坡县、平果市、田阳区、田东县、隆林各族自治县)
桂林市(兴安县、恭城瑶族自治县、平乐县、叠彩区、全州县、灵川县、灌阳县、龙胜各族自治县、阳朔县、永福县、荔浦市、雁山区、象山区、资源县、秀峰区、临桂区、七星区)
亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)
齐齐哈尔市(建华区、拜泉县、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、讷河市、龙江县、富裕县、甘南县、依安县、克东县、泰来县、富拉尔基区、龙沙区、克山县、碾子山区)
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池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)
徐州市(贾汪区、鼓楼区、泉山区、云龙区、丰县、睢宁县、邳州市、铜山区、新沂市、沛县)
遂宁市(蓬溪县、船山区、大英县、射洪市、安居区)
龙岩市(漳平市、永定区、武平县、新罗区、上杭县、长汀县、连城县)
菏泽市(鄄城县、单县、东明县、曹县、成武县、巨野县、牡丹区、定陶区、郓城县)
芜湖市(湾沚区、弋江区、无为市、繁昌区、南陵县、镜湖区、鸠江区)
湛江市(徐闻县、坡头区、遂溪县、廉江市、赤坎区、麻章区、雷州市、霞山区、吴川市)
周口市(扶沟县、淮阳区、太康县、郸城县、商水县、西华县、项城市、鹿邑县、川汇区、沈丘县)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、黎平县、剑河县、丹寨县、锦屏县、三穗县、榕江县、台江县、岑巩县、施秉县、雷山县、从江县、凯里市、天柱县、镇远县、麻江县)
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常州市(武进区、天宁区、金坛区、溧阳市、新北区、钟楼区)
本报记者 吴晓璐
近日，中国人民银行上海总部、中国人民银行广东省分行、中国人民银行北京市分行先后发布消息称，近日联合辖区证监局等相关单位组织银企对接交流系列，对回购增持贷款政策进行宣讲，支持上市公司和主要股东持续规范用好政策工具，充分满足上市公司市值管理融资需求，助力资本市场平稳健康发展。
自去年10月18日股票回购增持再贷款政策工具正式设立至今已半年，上市公司和主要股东积极响应。据Wind资讯数据统计，截至4月16日，470家A股上市公司累计披露496单回购增持贷款，贷款金额上限合计969.78亿元，接近首期3000亿元规模的三分之一。
受访专家表示，回购增持贷款为上市公司和主要股东提供了便利的融资渠道，助力上市公司市值管理，推动公司股价向合理价值回归，也有效地提振了市场信心。下一步，可以进一步优化回购增持再贷款政策，更好满足上市公司和主要股东需求。
“贷动”效果明显
回购增持积极性提升
从披露的公告中可以发现，使用回购增持贷款工具的大市值、行业龙头公司占比较高。据Wind资讯数据统计，上述470家公司中，有188家公司A股市值超百亿元，占比四成，涉及石油化工、家用电器、新能源、半导体等行业龙头。
从效果来看，回购增持贷款的“贷动”效果明显。在这一政策工具支持下，上市公司回购以及股东增持规模明显增大。以今年以来回购增持数据为例，据同花顺iFind数据统计，今年以来截至4月16日，A股公司披露的回购增持计划金额上限合计1536.02亿元，同比增长30.28%，去年同期A股公司披露的回购增持计划金额上限合计为1179亿元。
在市场人士看来，回购增持再贷款政策工具出台以来，效果显著。南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，迄今上市公司回购增持贷款金额上限已经接近首期目标规模的三分之一，这表明政策推出后迅速被市场接受，上市公司及股东参与积极性较高。民企通过回购稳定股价、传递市场信心的需求强烈，国企通过股东增持强化市值管理，响应政策导向的意图明显，整体实现了对上市公司市值管理融资需求的充分覆盖。
“股票回购增持再贷款工具设立以来，对资本市场和企业融资产生了显著影响。”中央财经大学资本市场监管与改革研究中心副主任李晓在接受《证券日报》记者采访时表示，一方面，该政策通过向上市公司和主要股东提供低成本贷款支持回购和增持股票，为市场注入增量资金，增强了资本市场内在稳定性；另一方面，企业融资成本降低，该政策通过再贷款机制降低商业银行资金成本，进而以低息贷款支持企业，从落地情况来看，先进制造、生物医药、高端装备等多领域企业获得贷款支持，助力国企、民企等不同所有制企业进行市值管理。
民企更倾向回购
国企股东获得增持贷款较高
据记者梳理，上述496单回购增持贷款中，347单为回购贷款，贷款上限合计575.37亿元；149单为增持贷款，贷款上限合计394.41亿元。
从企业性质和贷款类型来看，民企披露的回购贷款数量和金额较多。347单回购贷款中，民企发布263单回购贷款，占比75.79%，金额上限合计361.72亿元，占比62.87%。
银河证券策略首席分析师杨超对《证券日报》记者表示，民营企业在回购贷款中占比明显较高，这表明民企更倾向于通过回购操作提升市场信心，进一步推高了回购贷款的整体规模。
“民企回购贷款较高是市场压力、决策效率和激励需求三大因素所致。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，民企通常面临更大的市场波动压力，尤其在市场下行期，回购成为稳定股价、增强投资者信心的直接手段。同时，民企决策链条短，机制灵活，能够快速响应政策红利，利用回购贷款补充流动性并优化财务结构。此外，部分民企将回购与员工持股计划结合，通过低成本融资支持长期激励措施。
而国企披露的增持贷款数量和金额较多。149单增持贷款中，国企发布76单股东增持贷款，占比51.01%，金额上限合计202.13亿元，占比51.25%。
“国企披露增持贷款较高，是政策导向与市值管理责任、长期战略布局需求和融资渠道优势三个原因所致。”田利辉表示，国有企业需要承担更多社会责任，增持行为既响应政策号召，也体现对国有资本保值增值的重视。而且，国企增持常与混改、引入战略投资者等长期规划结合，增持贷款为其提供低息资金支持。此外，国企信用评级较高，更容易通过增持贷款获得大额长期资金。
监管部门助力银企对接
推动回购增持贷款稳步增长
近期，A股市场出现非理性波动，上市公司披露增持回购贷款数量明显增多，金额明显增加。据Wind资讯数据统计，4月份以来截至4月16日，有53家公司披露回购增持贷款，贷款金额上限合计142.53亿元，均值上限2.79亿元（其中2单未披露金额，未纳入统计），超过3月份全月49家公司2.34亿元的均值，也远超此前（3月底之前）1.87亿元的均值。
据悉，股票回购增持再贷款政策工具设立后，为进一步加大政策支持力度，便利参与主体操作，去年12月份，金融监管部门对该政策工具进行优化，包括降低自有资金比例要求至10%，延长贷款最长期限至3年，鼓励银行发放信用贷款，便利银行和企业开展贷款业务，充分满足上市公司市值管理的融资需求。
“优化措施成效积极，带来了贷款规模的增大。”田利辉表示，融资比例提高与期限延长后，单笔贷款规模上限显著提升，贷款期限也更匹配企业中长期资金需求。政策也覆盖更多行业及股权结构复杂的企业，适用范围拓宽助推贷款快速落地，差异化监管要求降低了合规成本，提升企业参与意愿。
近日，多地金融监管部门纷纷表示，将持续推动股票回购增持贷款业务增量扩面。如中国人民银行上海总部、上海证监局将会同有关部门进一步加大政策宣贯力度，引导辖内金融机构与上市公司充分对接；通过深入走访上市公司，一对一宣讲再贷款专项政策，了解相关企业困难诉求，支持上市公司和主要股东持续规范用好政策工具，不断提升公司投资价值，持续推动股票回购增持贷款业务在上海增量扩面。
“监管部门对通过运用回购增持等方式稳定市场信心的态度更加明确。”杨超表示，在市场波动背景下，企业更倾向于通过回购稳定股价，而增持则有助于向市场传递长期信心，这将共同推动回购增持贷款需求的增长。
谈及回购增持再贷款政策如何进一步优化，田利辉表示，可以在融资成本、审批效率及适用范围上进一步突破，以更精准服务实体经济需求，推动资本市场长期健康发展。当前，可能存在部分企业贷款审批流程较长的情况，建议推动线上化审批并公布标准化条件。
李晓认为，可以从以下三方面进一步优化：首先，简化流程与强化培训。部分银行反映监管细节复杂（如竞价交易规定），建议加强政策宣讲和合规操作培训，帮助中小型上市公司高效利用政策。其次，扩大政策覆盖面。当前贷款集中于大型银行和上市公司，可探索向区域性银行和中小微企业延伸，增强普惠性。最后，动态调整利率机制。结合市场利率变化，适时调整再贷款利率，保持政策吸引力。
新闻结尾
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