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常州市(溧阳市、钟楼区、天宁区、武进区、新北区、金坛区)
锦州市(凌海市、太和区、义县、古塔区、黑山县、北镇市、凌河区)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、临河区、磴口县)
邯郸市(邯山区、涉县、丛台区、广平县、临漳县、曲周县、磁县、邱县、肥乡区、馆陶县、成安县、武安市、复兴区、永年区、大名县、峰峰矿区、魏县、鸡泽县)
清远市(英德市、清新区、连山壮族瑶族自治县、连州市、连南瑶族自治县、佛冈县、阳山县、清城区)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
郴州市(安仁县、汝城县、嘉禾县、桂东县、桂阳县、临武县、资兴市、永兴县、苏仙区、宜章县、北湖区)
昌吉回族自治州(呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、阜康市)
淮安市(洪泽区、清江浦区、金湖县、涟水县、淮安区、淮阴区、盱眙县)
新疆维吾尔自治区
五指山市(昌江黎族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、澄迈县、临高县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、文昌市、定安县、万宁市、东方市、琼海市)
太原市(阳曲县、晋源区、迎泽区、小店区、尖草坪区、古交市、杏花岭区、娄烦县、清徐县、万柏林区)
银川市(西夏区、兴庆区、灵武市、贺兰县、金凤区、永宁县)
百色市(隆林各族自治县、右江区、田阳区、西林县、田东县、凌云县、靖西市、那坡县、平果市、德保县、田林县、乐业县)
佳木斯市(向阳区、郊区、富锦市、东风区、抚远市、同江市、桦川县、汤原县、前进区、桦南县)
金华市(义乌市、东阳市、永康市、浦江县、金东区、婺城区、磐安县、武义县、兰溪市)
运城市(夏县、万荣县、临猗县、芮城县、平陆县、垣曲县、永济市、闻喜县、盐湖区、新绛县、河津市、绛县、稷山县)
陇南市(宕昌县、两当县、成县、徽县、武都区、文县、康县、西和县、礼县)
深圳市(坪山区、福田区、龙岗区、罗湖区、龙华区、宝安区、盐田区、光明区、南山区)
河池市(东兰县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、金城江区、宜州区、巴马瑶族自治县、凤山县、南丹县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县)
呼和浩特市(土默特左旗、清水河县、托克托县、赛罕区、和林格尔县、回民区、新城区、玉泉区、武川县)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、古丈县、永顺县、吉首市、泸溪县、凤凰县、龙山县、花垣县)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)
齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、克山县、富拉尔基区、甘南县、碾子山区、克东县、拜泉县、讷河市、昂昂溪区、建华区、龙沙区、龙江县、铁锋区、泰来县、依安县、富裕县)
大理白族自治州(永平县、南涧彝族自治县、云龙县、弥渡县、剑川县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、宾川县、祥云县、洱源县、大理市)
昆明市(官渡区、东川区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、呈贡区、安宁市、五华区、盘龙区、嵩明县、石林彝族自治县、晋宁区、西山区、富民县、禄劝彝族苗族自治县)
甘南藏族自治州(碌曲县、合作市、临潭县、迭部县、夏河县、玛曲县、卓尼县、舟曲县)
阜新市(清河门区、细河区、阜新蒙古族自治县、新邱区、海州区、彰武县、太平区)
合肥市(瑶海区、巢湖市、庐阳区、长丰县、包河区、庐江县、蜀山区、肥东县、肥西县)
郑州市(中牟县、管城回族区、金水区、惠济区、上街区、登封市、中原区、荥阳市、巩义市、二七区、新郑市、新密市)
威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)
潍坊市(青州市、昌邑市、寒亭区、昌乐县、安丘市、奎文区、坊子区、高密市、诸城市、寿光市、潍城区、临朐县)
文山壮族苗族自治州(马关县、西畴县、文山市、丘北县、广南县、砚山县、富宁县、麻栗坡县)
宜春市(宜丰县、上高县、靖安县、铜鼓县、丰城市、袁州区、高安市、奉新县、樟树市、万载县)
玉溪市(江川区、新平彝族傣族自治县、红塔区、峨山彝族自治县、华宁县、通海县、易门县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县)
佛山市(顺德区、南海区、三水区、禅城区、高明区)
巴中市(巴州区、平昌县、恩阳区、南江县、通江县)
成都市(新津区、青羊区、简阳市、都江堰市、武侯区、金牛区、蒲江县、新都区、成华区、彭州市、金堂县、崇州市、大邑县、郫都区、双流区、龙泉驿区、青白江区、邛崃市、温江区、锦江区)
温州市(平阳县、龙港市、洞头区、鹿城区、苍南县、永嘉县、瑞安市、泰顺县、瓯海区、龙湾区、文成县、乐清市)
平顶山市(卫东区、石龙区、叶县、鲁山县、郏县、宝丰县、新华区、汝州市、舞钢市、湛河区)
保山市(腾冲市、昌宁县、隆阳区、龙陵县、施甸县)
黑河市(逊克县、嫩江市、北安市、爱辉区、孙吴县、五大连池市)
铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)
临沂市(沂水县、平邑县、兰山区、沂南县、蒙阴县、河东区、郯城县、临沭县、莒南县、罗庄区、兰陵县、费县)
香港特别行政区
抚顺市(新宾满族自治县、抚顺县、清原满族自治县、新抚区、望花区、东洲区、顺城区)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、轮台县、若羌县、库尔勒市、尉犁县、且末县、和硕县、焉耆回族自治县、和静县)
襄阳市(樊城区、南漳县、襄州区、保康县、老河口市、襄城区、谷城县、宜城市、枣阳市)
哈尔滨市(尚志市、道外区、依兰县、呼兰区、巴彦县、香坊区、宾县、方正县、南岗区、延寿县、松北区、平房区、阿城区、五常市、通河县、双城区、道里区、木兰县)
天津市(宝坻区、东丽区、红桥区、津南区、南开区、河东区、蓟州区、河北区、滨海新区、武清区、北辰区、和平区、静海区、宁河区、河西区、西青区)
晋中市(榆次区、灵石县、和顺县、左权县、祁县、昔阳县、介休市、太谷区、寿阳县、榆社县、平遥县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
新乡市(长垣市、封丘县、卫滨区、延津县、获嘉县、凤泉区、新乡县、卫辉市、辉县市、红旗区、牧野区、原阳县)
乌兰察布市(卓资县、兴和县、商都县、丰镇市、化德县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、集宁区、察哈尔右翼前旗、四子王旗、凉城县)
甘孜藏族自治州(巴塘县、九龙县、石渠县、得荣县、丹巴县、新龙县、稻城县、德格县、乡城县、康定市、理塘县、雅江县、道孚县、色达县、炉霍县、白玉县、泸定县、甘孜县)
七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)
益阳市(沅江市、资阳区、安化县、南县、桃江县、赫山区)
淮南市(田家庵区、凤台县、谢家集区、寿县、八公山区、大通区、潘集区)
日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)
衢州市(龙游县、开化县、常山县、衢江区、江山市、柯城区)
龙岩市(新罗区、连城县、长汀县、武平县、漳平市、永定区、上杭县)
阿坝藏族羌族自治州(松潘县、茂县、红原县、壤塘县、汶川县、小金县、九寨沟县、理县、阿坝县、若尔盖县、黑水县、金川县、马尔康市)
淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)
鄂尔多斯市(杭锦旗、东胜区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、准格尔旗、达拉特旗、乌审旗、康巴什区)
泉州市(洛江区、石狮市、鲤城区、永春县、金门县、德化县、惠安县、安溪县、晋江市、丰泽区、南安市、泉港区)
忻州市(定襄县、五台县、繁峙县、偏关县、五寨县、神池县、代县、保德县、宁武县、河曲县、忻府区、原平市、岢岚县、静乐县)
北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)
沈阳市(沈河区、苏家屯区、于洪区、浑南区、新民市、大东区、皇姑区、康平县、铁西区、辽中区、和平区、沈北新区、法库县)
吉安市(井冈山市、遂川县、吉水县、青原区、峡江县、万安县、泰和县、安福县、永新县、吉州区、新干县、永丰县、吉安县)
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果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、达日县、玛多县、甘德县、班玛县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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