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凉山彝族自治州(雷波县、甘洛县、越西县、西昌市、普格县、木里藏族自治县、盐源县、宁南县、会理市、美姑县、金阳县、昭觉县、德昌县、冕宁县、喜德县、布拖县、会东县)
平顶山市(宝丰县、新华区、湛河区、鲁山县、汝州市、叶县、郏县、舞钢市、石龙区、卫东区)
上饶市(广信区、铅山县、信州区、广丰区、万年县、横峰县、弋阳县、玉山县、鄱阳县、婺源县、余干县、德兴市)
汉中市(城固县、略阳县、镇巴县、西乡县、南郑区、勉县、洋县、汉台区、佛坪县、留坝县、宁强县)
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厦门市(思明区、同安区、集美区、海沧区、湖里区、翔安区)
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石河子市(胡杨河市、阿拉尔市、新星市、五家渠市、双河市、北屯市、图木舒克市、白杨市、昆玉市、铁门关市、可克达拉市)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、红塔区、易门县、澄江市、峨山彝族自治县、江川区、华宁县)
雅安市(天全县、汉源县、芦山县、荥经县、雨城区、石棉县、名山区、宝兴县)
黄山市(祁门县、徽州区、歙县、黄山区、屯溪区、休宁县、黟县)
廊坊市(霸州市、大城县、三河市、广阳区、文安县、香河县、安次区、大厂回族自治县、固安县、永清县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县)
武汉市(汉阳区、江汉区、江岸区、蔡甸区、硚口区、汉南区、东西湖区、江夏区、黄陂区、洪山区、青山区、新洲区、武昌区)
眉山市(东坡区、彭山区、丹棱县、洪雅县、仁寿县、青神县)
常德市(桃源县、鼎城区、石门县、临澧县、武陵区、汉寿县、安乡县、澧县、津市市)
郴州市(桂阳县、临武县、嘉禾县、北湖区、汝城县、桂东县、安仁县、苏仙区、资兴市、宜章县、永兴县)
克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
锡林郭勒盟(正镶白旗、多伦县、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、镶黄旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、锡林浩特市)
亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)
襄阳市(樊城区、谷城县、襄城区、枣阳市、南漳县、老河口市、襄州区、宜城市、保康县)
宿迁市(沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿城区、宿豫区)
锦州市(太和区、凌海市、黑山县、古塔区、凌河区、北镇市、义县)
崇左市(凭祥市、天等县、江州区、扶绥县、宁明县、龙州县、大新县)
徐州市(铜山区、泉山区、邳州市、新沂市、云龙区、沛县、睢宁县、鼓楼区、丰县、贾汪区)
三门峡市(义马市、陕州区、湖滨区、灵宝市、卢氏县、渑池县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)
佛山市(南海区、顺德区、禅城区、三水区、高明区)
沧州市(任丘市、吴桥县、新华区、黄骅市、河间市、青县、献县、肃宁县、孟村回族自治县、海兴县、泊头市、东光县、沧县、盐山县、运河区、南皮县)
安庆市(宜秀区、宿松县、桐城市、望江县、岳西县、迎江区、大观区、怀宁县、太湖县、潜山市)
兰州市(皋兰县、榆中县、红古区、安宁区、西固区、城关区、七里河区、永登县)
泰安市(宁阳县、东平县、肥城市、泰山区、岱岳区、新泰市)
巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、临河区、乌拉特前旗、杭锦后旗、五原县)
梧州市(长洲区、藤县、岑溪市、万秀区、龙圩区、苍梧县、蒙山县)
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临沧市(永德县、临翔区、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、云县、凤庆县)
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北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)
洛阳市(偃师区、孟津区、老城区、嵩县、宜阳县、瀍河回族区、西工区、栾川县、涧西区、洛宁县、伊川县、新安县、洛龙区、汝阳县)
丽水市(景宁畲族自治县、云和县、青田县、松阳县、庆元县、龙泉市、莲都区、缙云县、遂昌县)
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新疆维吾尔自治区
河源市(紫金县、东源县、龙川县、源城区、和平县、连平县)
邢台市(内丘县、任泽区、南和区、广宗县、清河县、临西县、平乡县、巨鹿县、临城县、南宫市、新河县、宁晋县、襄都区、信都区、沙河市、柏乡县、隆尧县、威县)
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太原市(娄烦县、阳曲县、古交市、小店区、尖草坪区、清徐县、晋源区、万柏林区、杏花岭区、迎泽区)
赤峰市(元宝山区、阿鲁科尔沁旗、红山区、林西县、喀喇沁旗、翁牛特旗、松山区、巴林右旗、巴林左旗、克什克腾旗、敖汉旗、宁城县)
柳州市(鱼峰区、柳江区、鹿寨县、城中区、三江侗族自治县、融安县、融水苗族自治县、柳北区、柳南区、柳城县)
延安市(黄陵县、安塞区、延长县、黄龙县、志丹县、延川县、宜川县、洛川县、吴起县、宝塔区、甘泉县、富县、子长市)
梅州市(兴宁市、丰顺县、梅江区、平远县、梅县区、五华县、蕉岭县、大埔县)
海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)
景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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