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蚌埠市(固镇县、怀远县、禹会区、淮上区、蚌山区、龙子湖区、五河县)

葫芦岛市(绥中县、建昌县、南票区、连山区、兴城市、龙港区)

南阳市(卧龙区、新野县、内乡县、桐柏县、西峡县、宛城区、淅川县、唐河县、方城县、邓州市、社旗县、镇平县、南召县)

莆田市(荔城区、秀屿区、仙游县、城厢区、涵江区)  红河哈尼族彝族自治州(建水县、弥勒市、开远市、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、红河县、泸西县、屏边苗族自治县、个旧市、石屏县、蒙自市、元阳县)

承德市(隆化县、平泉市、双滦区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、承德县、双桥区)

齐齐哈尔市(克东县、泰来县、依安县、昂昂溪区、龙江县、拜泉县、富裕县、龙沙区、铁锋区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、甘南县、建华区、富拉尔基区、克山县、讷河市)

黄山市(歙县、黄山区、徽州区、黟县、屯溪区、祁门县、休宁县)沈阳市(皇姑区、新民市、康平县、法库县、和平区、沈河区、苏家屯区、沈北新区、浑南区、大东区、于洪区、辽中区、铁西区)

武汉市(江岸区、新洲区、洪山区、汉南区、汉阳区、黄陂区、硚口区、蔡甸区、东西湖区、武昌区、江汉区、青山区、江夏区)  三沙市(西沙区、南沙区)

湛江市(遂溪县、雷州市、赤坎区、吴川市、霞山区、廉江市、徐闻县、麻章区、坡头区)

合肥市(包河区、瑶海区、长丰县、庐江县、肥西县、巢湖市、蜀山区、庐阳区、肥东县)

海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县)

平凉市(崇信县、崆峒区、静宁县、泾川县、庄浪县、灵台县、华亭市)

辽阳市(太子河区、灯塔市、宏伟区、辽阳县、白塔区、弓长岭区、文圣区)

益阳市(沅江市、南县、资阳区、安化县、桃江县、赫山区)

长治市(屯留区、壶关县、沁源县、武乡县、襄垣县、平顺县、潞城区、潞州区、长子县、上党区、沁县、黎城县)

湘潭市(雨湖区、湘乡市、岳塘区、湘潭县、韶山市)

杭州市(临安区、余杭区、建德市、拱墅区、萧山区、上城区、西湖区、临平区、桐庐县、淳安县、钱塘区、富阳区、滨江区)

九江市(湖口县、德安县、柴桑区、修水县、濂溪区、庐山市、浔阳区、共青城市、都昌县、瑞昌市、彭泽县、武宁县、永修县)

济南市(历城区、长清区、章丘区、莱芜区、槐荫区、钢城区、历下区、市中区、平阴县、商河县、济阳区、天桥区)

汉中市(佛坪县、勉县、城固县、西乡县、宁强县、镇巴县、南郑区、略阳县、留坝县、汉台区、洋县)

毕节市(黔西市、金沙县、七星关区、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、赫章县、纳雍县)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、瓮安县、罗甸县、龙里县、平塘县、福泉市、惠水县、贵定县、独山县、三都水族自治县、长顺县、都匀市)

绍兴市(诸暨市、新昌县、上虞区、柯桥区、越城区、嵊州市)

五指山市(澄迈县、定安县、文昌市、陵水黎族自治县、临高县、琼海市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、乐东黎族自治县、万宁市、东方市)

怀化市(鹤城区、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、会同县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、溆浦县、沅陵县)

武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)

北京市(大兴区、密云区、怀柔区、石景山区、通州区、昌平区、门头沟区、房山区、海淀区、西城区、丰台区、东城区、朝阳区、延庆区、平谷区、顺义区)

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恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、利川市、来凤县、巴东县、鹤峰县、咸丰县、宣恩县)

自贡市(荣县、自流井区、贡井区、沿滩区、大安区、富顺县)

济源市

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)  吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、利通区、同心县)

厦门市(同安区、思明区、翔安区、集美区、湖里区、海沧区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

陇南市(西和县、礼县、两当县、康县、徽县、文县、宕昌县、成县、武都区)大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

清远市(连南瑶族自治县、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区、佛冈县、清城区、英德市)  济宁市(兖州区、微山县、泗水县、嘉祥县、鱼台县、邹城市、汶上县、任城区、梁山县、曲阜市、金乡县)

开封市(尉氏县、兰考县、龙亭区、祥符区、杞县、顺河回族区、通许县、鼓楼区、禹王台区)

鹤壁市(淇滨区、山城区、淇县、鹤山区、浚县)

临夏回族自治州(和政县、临夏县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、广河县、康乐县、临夏市)那曲市(嘉黎县、尼玛县、巴青县、双湖县、班戈县、安多县、索县、色尼区、比如县、聂荣县、申扎县)

淄博市(淄川区、张店区、临淄区、高青县、博山区、周村区、沂源县、桓台县)

果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、玛多县、班玛县、甘德县、达日县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、阿荣旗、根河市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市)

铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)

临沧市(临翔区、云县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县、凤庆县)

亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)

雅安市(荥经县、名山区、天全县、宝兴县、雨城区、石棉县、芦山县、汉源县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、天山区、米东区、头屯河区、新市区、乌鲁木齐县、达坂城区、水磨沟区)

江门市(江海区、台山市、恩平市、新会区、开平市、蓬江区、鹤山市)

鄂尔多斯市(达拉特旗、东胜区、鄂托克前旗、杭锦旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克旗)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区)

肇庆市(怀集县、高要区、鼎湖区、广宁县、端州区、四会市、封开县、德庆县)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

宜春市(奉新县、铜鼓县、高安市、宜丰县、樟树市、上高县、丰城市、万载县、袁州区、靖安县)

儋州市

德阳市(罗江区、中江县、什邡市、绵竹市、旌阳区、广汉市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜