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新余市(渝水区、分宜县)
黄石市(大冶市、阳新县、西塞山区、铁山区、黄石港区、下陆区)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)
龙岩市(漳平市、永定区、连城县、上杭县、武平县、新罗区、长汀县)
锡林郭勒盟(镶黄旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、正镶白旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、多伦县、苏尼特左旗)
聊城市(莘县、东昌府区、临清市、冠县、阳谷县、高唐县、茌平区、东阿县)
榆林市(榆阳区、横山区、绥德县、子洲县、靖边县、吴堡县、米脂县、清涧县、佳县、定边县、府谷县、神木市)
潍坊市(潍城区、诸城市、安丘市、奎文区、寒亭区、临朐县、高密市、昌邑市、寿光市、坊子区、青州市、昌乐县)
盐城市(阜宁县、滨海县、东台市、响水县、大丰区、建湖县、射阳县、盐都区、亭湖区)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
宁波市(奉化区、海曙区、镇海区、慈溪市、宁海县、江北区、北仑区、象山县、余姚市、鄞州区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县、泽库县)
佛山市(禅城区、高明区、三水区、南海区、顺德区)
廊坊市(安次区、大城县、霸州市、香河县、大厂回族自治县、文安县、永清县、三河市、固安县、广阳区)
防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)
金昌市(永昌县、金川区)
平凉市(崇信县、华亭市、灵台县、泾川县、崆峒区、庄浪县、静宁县)
绍兴市(新昌县、柯桥区、嵊州市、越城区、诸暨市、上虞区)
阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)
安阳市(殷都区、安阳县、龙安区、北关区、滑县、文峰区、林州市、汤阴县、内黄县)
临沧市(临翔区、云县、镇康县、永德县、沧源佤族自治县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县)
铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)
台州市(温岭市、玉环市、天台县、仙居县、三门县、黄岩区、椒江区、路桥区、临海市)
郴州市(安仁县、汝城县、桂东县、嘉禾县、资兴市、永兴县、临武县、苏仙区、桂阳县、北湖区、宜章县)
上饶市(万年县、玉山县、广信区、德兴市、广丰区、铅山县、信州区、弋阳县、余干县、鄱阳县、婺源县、横峰县)
自贡市(荣县、大安区、自流井区、贡井区、富顺县、沿滩区)
海东市(互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)
丽水市(遂昌县、景宁畲族自治县、庆元县、云和县、莲都区、龙泉市、青田县、松阳县、缙云县)
孝感市(孝南区、安陆市、汉川市、大悟县、应城市、孝昌县、云梦县)
六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)
大理白族自治州(弥渡县、大理市、宾川县、祥云县、洱源县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、永平县、剑川县)
桂林市(灵川县、灌阳县、资源县、叠彩区、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、象山区、阳朔县、荔浦市、秀峰区、平乐县、全州县、临桂区、雁山区、七星区、永福县、兴安县)
昭通市(威信县、昭阳区、盐津县、水富市、永善县、彝良县、巧家县、镇雄县、绥江县、鲁甸县、大关县)
赤峰市(敖汉旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、翁牛特旗、巴林右旗、元宝山区、喀喇沁旗、红山区、林西县、宁城县、巴林左旗)
海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)
信阳市(平桥区、浉河区、商城县、潢川县、固始县、息县、罗山县、新县、光山县、淮滨县)
佳木斯市(同江市、郊区、富锦市、桦南县、桦川县、前进区、抚远市、东风区、汤原县、向阳区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
营口市(西市区、老边区、站前区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市)
甘南藏族自治州(迭部县、临潭县、舟曲县、卓尼县、玛曲县、碌曲县、夏河县、合作市)
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滨州市(惠民县、滨城区、阳信县、博兴县、沾化区、邹平市、无棣县)
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巴音郭楞蒙古自治州(和静县、尉犁县、轮台县、和硕县、库尔勒市、博湖县、且末县、若羌县、焉耆回族自治县)
广安市(华蓥市、广安区、武胜县、邻水县、前锋区、岳池县)
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临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏县、康乐县、永靖县、临夏市、东乡族自治县、和政县)
贵港市(平南县、港南区、覃塘区、桂平市、港北区)
黔东南苗族侗族自治州(镇远县、黄平县、岑巩县、天柱县、凯里市、台江县、丹寨县、榕江县、雷山县、锦屏县、麻江县、黎平县、施秉县、三穗县、剑河县、从江县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)
枣庄市(市中区、台儿庄区、薛城区、峄城区、山亭区、滕州市)
襄阳市(保康县、宜城市、襄州区、枣阳市、襄城区、老河口市、樊城区、南漳县、谷城县)
定西市(临洮县、岷县、渭源县、通渭县、漳县、陇西县、安定区)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)
塔城地区(乌苏市、裕民县、托里县、额敏县、塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县)
晋城市(沁水县、高平市、城区、陵川县、阳城县、泽州县)
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朔州市(右玉县、怀仁市、朔城区、山阴县、应县、平鲁区)
长春市(公主岭市、榆树市、南关区、德惠市、绿园区、朝阳区、农安县、双阳区、宽城区、二道区、九台区)
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抚州市(广昌县、黎川县、乐安县、金溪县、资溪县、东乡区、南丰县、崇仁县、南城县、临川区、宜黄县)
伊犁哈萨克自治州(奎屯市、特克斯县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、巩留县、昭苏县、伊宁县、霍尔果斯市、新源县、尼勒克县)
嘉峪关市
金华市(东阳市、兰溪市、婺城区、武义县、永康市、磐安县、义乌市、浦江县、金东区)
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上海市(杨浦区、崇明区、松江区、普陀区、宝山区、浦东新区、黄浦区、静安区、嘉定区、长宁区、闵行区、金山区、青浦区、奉贤区、虹口区、徐汇区)
昌都市(江达县、边坝县、卡若区、芒康县、左贡县、丁青县、贡觉县、洛隆县、八宿县、类乌齐县、察雅县)
邯郸市(邯山区、磁县、广平县、临漳县、邱县、武安市、成安县、鸡泽县、永年区、涉县、曲周县、复兴区、大名县、肥乡区、魏县、峰峰矿区、丛台区、馆陶县)
衡水市(故城县、深州市、冀州区、枣强县、阜城县、安平县、景县、桃城区、饶阳县、武强县、武邑县)
莆田市(涵江区、仙游县、秀屿区、荔城区、城厢区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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