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大庆市(让胡路区、大同区、肇州县、红岗区、龙凤区、萨尔图区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

烟台市(蓬莱区、龙口市、栖霞市、莱阳市、莱山区、福山区、芝罘区、莱州市、牟平区、海阳市、招远市)

鄂尔多斯市(康巴什区、达拉特旗、乌审旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、东胜区、准格尔旗)  果洛藏族自治州(玛沁县、班玛县、久治县、玛多县、甘德县、达日县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、细河区、海州区、太平区、清河门区、彰武县、新邱区)

咸阳市(淳化县、渭城区、秦都区、彬州市、礼泉县、旬邑县、三原县、武功县、永寿县、泾阳县、杨陵区、长武县、乾县、兴平市)

南平市(政和县、建瓯市、松溪县、武夷山市、顺昌县、光泽县、浦城县、邵武市、延平区、建阳区)

新乡市(凤泉区、卫滨区、辉县市、延津县、原阳县、获嘉县、红旗区、新乡县、长垣市、牧野区、卫辉市、封丘县)  宿州市(萧县、埇桥区、灵璧县、砀山县、泗县)

钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)

湛江市(麻章区、坡头区、雷州市、霞山区、吴川市、赤坎区、廉江市、遂溪县、徐闻县)

塔城地区(裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、额敏县、沙湾市、塔城市)

乌兰察布市(丰镇市、化德县、兴和县、卓资县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、察哈尔右翼后旗、凉城县、四子王旗、商都县)

天水市(张家川回族自治县、麦积区、甘谷县、秦安县、秦州区、清水县、武山县)

阿勒泰地区(吉木乃县、哈巴河县、布尔津县、青河县、阿勒泰市、福海县、富蕴县)

遵义市(湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、汇川区、正安县、习水县、赤水市、凤冈县、余庆县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、绥阳县、仁怀市)

湖州市(长兴县、德清县、吴兴区、南浔区、安吉县)

毕节市(七星关区、纳雍县、赫章县、织金县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、黔西市)

商丘市(睢县、柘城县、民权县、夏邑县、睢阳区、虞城县、宁陵县、梁园区、永城市)

河池市(宜州区、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、金城江区、天峨县、南丹县、凤山县)

宜宾市(叙州区、长宁县、南溪区、珙县、高县、兴文县、翠屏区、筠连县、屏山县、江安县)

三明市(清流县、尤溪县、宁化县、大田县、永安市、沙县区、将乐县、明溪县、建宁县、三元区、泰宁县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、卢龙县、海港区、北戴河区、昌黎县、山海关区)

葫芦岛市(建昌县、兴城市、南票区、龙港区、绥中县、连山区)

台州市(玉环市、临海市、椒江区、温岭市、天台县、三门县、仙居县、黄岩区、路桥区)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

枣庄市(台儿庄区、薛城区、峄城区、市中区、滕州市、山亭区)

眉山市(洪雅县、东坡区、丹棱县、仁寿县、彭山区、青神县)

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延边朝鲜族自治州(图们市、汪清县、和龙市、龙井市、敦化市、延吉市、安图县、珲春市)

海南藏族自治州(贵德县、同德县、兴海县、共和县、贵南县)

汕头市(金平区、濠江区、南澳县、龙湖区、潮阳区、澄海区、潮南区)

儋州市  林芝市(察隅县、墨脱县、工布江达县、朗县、波密县、巴宜区、米林市)

玉溪市(江川区、新平彝族傣族自治县、红塔区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、澄江市、华宁县、峨山彝族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、壤塘县、红原县、金川县、汶川县、小金县、茂县、理县、松潘县、马尔康市、若尔盖县、九寨沟县、阿坝县)

雅安市(荥经县、芦山县、名山区、宝兴县、石棉县、雨城区、天全县、汉源县)清远市(清新区、连南瑶族自治县、佛冈县、清城区、连州市、英德市、连山壮族瑶族自治县、阳山县)

沧州市(新华区、泊头市、吴桥县、任丘市、沧县、南皮县、海兴县、肃宁县、献县、东光县、青县、河间市、孟村回族自治县、黄骅市、运河区、盐山县)  温州市(平阳县、瓯海区、龙湾区、文成县、瑞安市、鹿城区、龙港市、洞头区、泰顺县、永嘉县、苍南县、乐清市)

吴忠市(青铜峡市、同心县、盐池县、红寺堡区、利通区)

株洲市(攸县、石峰区、天元区、渌口区、茶陵县、醴陵市、荷塘区、芦淞区、炎陵县)

辽阳市(太子河区、辽阳县、灯塔市、白塔区、宏伟区、弓长岭区、文圣区)随州市(随县、曾都区、广水市)

泰州市(姜堰区、高港区、靖江市、泰兴市、海陵区、兴化市)

重庆市(忠县、彭水苗族土家族自治县、巫山县、江北区、北碚区、江津区、永川区、涪陵区、武隆区、合川区、璧山区、綦江区、黔江区、沙坪坝区、秀山土家族苗族自治县、万州区、渝北区、城口县、奉节县、垫江县、大足区、云阳县、潼南区、巫溪县、铜梁区、九龙坡区、荣昌区、石柱土家族自治县、大渡口区、巴南区、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、渝中区、南岸区、梁平区、丰都县、开州区、南川区)

荆州市(洪湖市、松滋市、荆州区、沙市区、监利市、江陵县、石首市、公安县)

常德市(石门县、澧县、桃源县、鼎城区、汉寿县、临澧县、安乡县、武陵区、津市市)

三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)

威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)

安阳市(文峰区、殷都区、内黄县、汤阴县、北关区、安阳县、林州市、龙安区、滑县)

汉中市(汉台区、宁强县、留坝县、洋县、佛坪县、勉县、镇巴县、南郑区、西乡县、略阳县、城固县)

宜春市(丰城市、袁州区、宜丰县、铜鼓县、奉新县、万载县、靖安县、高安市、樟树市、上高县)

锦州市(北镇市、凌海市、凌河区、黑山县、义县、太和区、古塔区)

潍坊市(坊子区、寒亭区、诸城市、奎文区、青州市、寿光市、高密市、昌乐县、潍城区、昌邑市、安丘市、临朐县)

白银市(平川区、会宁县、景泰县、靖远县、白银区)

北京市(海淀区、丰台区、门头沟区、怀柔区、大兴区、延庆区、房山区、昌平区、顺义区、平谷区、朝阳区、密云区、东城区、西城区、石景山区、通州区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、瑞丽市、芒市)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

淮南市(潘集区、八公山区、凤台县、谢家集区、寿县、田家庵区、大通区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。