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雅安市(名山区、荥经县、石棉县、汉源县、宝兴县、雨城区、芦山县、天全县)

七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

阜新市(细河区、太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县、清河门区、新邱区)

白银市(会宁县、景泰县、平川区、白银区、靖远县)  芜湖市(弋江区、湾沚区、南陵县、镜湖区、鸠江区、无为市、繁昌区)

许昌市(建安区、禹州市、襄城县、长葛市、魏都区、鄢陵县)

天津市(红桥区、河东区、滨海新区、武清区、宝坻区、北辰区、西青区、东丽区、河西区、宁河区、静海区、南开区、和平区、津南区、河北区、蓟州区)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

赤峰市(巴林左旗、元宝山区、翁牛特旗、克什克腾旗、林西县、喀喇沁旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、红山区、敖汉旗、宁城县)  百色市(平果市、右江区、西林县、田林县、乐业县、靖西市、那坡县、田东县、德保县、隆林各族自治县、凌云县、田阳区)

乌鲁木齐市(新市区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区、达坂城区、水磨沟区、天山区、米东区)

云浮市(郁南县、云城区、云安区、新兴县、罗定市)

攀枝花市(盐边县、西区、仁和区、米易县、东区)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、若羌县、和静县、博湖县、轮台县、且末县、尉犁县、焉耆回族自治县、和硕县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

果洛藏族自治州(玛多县、达日县、玛沁县、甘德县、久治县、班玛县)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁东区、铁西区、双辽市)

南通市(如东县、海门区、崇川区、海安市、如皋市、通州区、启东市)

齐齐哈尔市(拜泉县、龙沙区、昂昂溪区、富裕县、泰来县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、建华区、碾子山区、克东县、富拉尔基区、龙江县、克山县、依安县、甘南县、铁锋区)

承德市(双滦区、宽城满族自治县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、承德县、鹰手营子矿区、滦平县、平泉市、隆化县)

汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)

信阳市(浉河区、罗山县、光山县、新县、息县、平桥区、商城县、固始县、淮滨县、潢川县)

西宁市(城北区、湟源县、大通回族土族自治县、湟中区、城东区、城中区、城西区)

嘉峪关市

岳阳市(临湘市、岳阳楼区、云溪区、湘阴县、汨罗市、君山区、华容县、岳阳县、平江县)

海南藏族自治州(共和县、贵德县、同德县、兴海县、贵南县)

河源市(和平县、源城区、东源县、连平县、龙川县、紫金县)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、麻江县、黄平县、三穗县、丹寨县、施秉县、榕江县、从江县、岑巩县、剑河县、雷山县、黎平县、凯里市、台江县、天柱县、镇远县)

葫芦岛市(绥中县、建昌县、南票区、连山区、龙港区、兴城市)

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淮南市(八公山区、寿县、大通区、凤台县、田家庵区、谢家集区、潘集区)

永州市(江华瑶族自治县、祁阳市、道县、双牌县、东安县、冷水滩区、江永县、蓝山县、新田县、宁远县、零陵区)

林芝市(巴宜区、工布江达县、墨脱县、波密县、朗县、米林市、察隅县)

临夏回族自治州(永靖县、康乐县、广河县、和政县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县)  日喀则市(萨迦县、仲巴县、谢通门县、桑珠孜区、岗巴县、聂拉木县、仁布县、南木林县、定日县、昂仁县、拉孜县、萨嘎县、白朗县、吉隆县、康马县、定结县、江孜县、亚东县)

汕头市(澄海区、金平区、南澳县、潮南区、潮阳区、濠江区、龙湖区)

固原市(西吉县、原州区、泾源县、彭阳县、隆德县)

遂宁市(安居区、船山区、射洪市、大英县、蓬溪县)辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)  南京市(鼓楼区、秦淮区、六合区、浦口区、玄武区、建邺区、雨花台区、高淳区、溧水区、栖霞区、江宁区)

来宾市(兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、合山市)

咸宁市(通城县、咸安区、通山县、崇阳县、嘉鱼县、赤壁市)

无锡市(梁溪区、江阴市、锡山区、宜兴市、新吴区、惠山区、滨湖区)鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

秦皇岛市(北戴河区、昌黎县、青龙满族自治县、山海关区、抚宁区、海港区、卢龙县)

宁波市(江北区、慈溪市、象山县、奉化区、镇海区、宁海县、海曙区、余姚市、鄞州区、北仑区)

曲靖市(富源县、罗平县、会泽县、马龙区、陆良县、师宗县、宣威市、沾益区、麒麟区)

绥化市(望奎县、北林区、安达市、兰西县、明水县、绥棱县、庆安县、海伦市、青冈县、肇东市)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

濮阳市(濮阳县、台前县、华龙区、范县、南乐县、清丰县)

长治市(长子县、屯留区、壶关县、上党区、潞城区、襄垣县、沁县、黎城县、武乡县、平顺县、沁源县、潞州区)

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海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、都兰县、格尔木市、天峻县、德令哈市)

德阳市(广汉市、什邡市、旌阳区、绵竹市、中江县、罗江区)

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泉州市(德化县、鲤城区、永春县、石狮市、惠安县、金门县、洛江区、安溪县、晋江市、南安市、丰泽区、泉港区)

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凉山彝族自治州(昭觉县、会理市、冕宁县、金阳县、越西县、甘洛县、喜德县、会东县、木里藏族自治县、宁南县、德昌县、盐源县、美姑县、雷波县、布拖县、普格县、西昌市)

淮安市(涟水县、盱眙县、金湖县、淮阴区、淮安区、洪泽区、清江浦区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）