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池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)

达州市(宣汉县、达川区、万源市、渠县、通川区、大竹县、开江县)

双鸭山市(宝山区、集贤县、岭东区、宝清县、四方台区、友谊县、饶河县、尖山区)

来宾市(武宣县、兴宾区、象州县、合山市、忻城县、金秀瑶族自治县)  鸡西市(梨树区、鸡东县、滴道区、麻山区、密山市、鸡冠区、城子河区、虎林市、恒山区)

杭州市(滨江区、临平区、余杭区、钱塘区、建德市、富阳区、上城区、拱墅区、临安区、桐庐县、西湖区、淳安县、萧山区)

汕头市(龙湖区、金平区、南澳县、澄海区、潮阳区、潮南区、濠江区)

玉溪市(易门县、通海县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县、澄江市、红塔区、新平彝族傣族自治县)

无锡市(江阴市、惠山区、新吴区、宜兴市、滨湖区、锡山区、梁溪区)  新疆维吾尔自治区

西宁市(城西区、城北区、城东区、湟源县、城中区、湟中区、大通回族土族自治县)

三门峡市(陕州区、湖滨区、灵宝市、卢氏县、渑池县、义马市)

齐齐哈尔市(碾子山区、依安县、昂昂溪区、克东县、克山县、铁锋区、泰来县、富拉尔基区、龙江县、建华区、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、甘南县、富裕县、拜泉县、讷河市)

威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

南昌市(东湖区、新建区、西湖区、青山湖区、安义县、南昌县、红谷滩区、青云谱区、进贤县)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

周口市(商水县、川汇区、郸城县、淮阳区、西华县、项城市、鹿邑县、太康县、扶沟县、沈丘县)

焦作市(武陟县、解放区、马村区、沁阳市、山阳区、修武县、博爱县、孟州市、温县、中站区)

钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)

湖州市(安吉县、德清县、吴兴区、南浔区、长兴县)

三沙市(西沙区、南沙区)

合肥市(庐阳区、巢湖市、肥西县、肥东县、蜀山区、瑶海区、包河区、庐江县、长丰县)

宁夏回族自治区

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

菏泽市(单县、鄄城县、巨野县、成武县、郓城县、东明县、牡丹区、定陶区、曹县)

厦门市(思明区、海沧区、同安区、集美区、翔安区、湖里区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

天水市(清水县、秦州区、秦安县、张家川回族自治县、甘谷县、武山县、麦积区)

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漳州市(南靖县、平和县、华安县、诏安县、云霄县、东山县、长泰区、龙文区、龙海区、漳浦县、芗城区)

淮南市(田家庵区、谢家集区、寿县、八公山区、大通区、潘集区、凤台县)

宣城市(宣州区、旌德县、泾县、宁国市、广德市、绩溪县、郎溪县)

云浮市(云城区、罗定市、云安区、新兴县、郁南县)  眉山市(东坡区、丹棱县、青神县、仁寿县、洪雅县、彭山区)

宝鸡市(眉县、岐山县、陈仓区、千阳县、陇县、麟游县、渭滨区、凤翔区、扶风县、太白县、金台区、凤县)

通化市(辉南县、东昌区、集安市、通化县、二道江区、柳河县、梅河口市)

南平市(邵武市、建阳区、延平区、政和县、建瓯市、光泽县、浦城县、顺昌县、松溪县、武夷山市)兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)

岳阳市(岳阳县、岳阳楼区、华容县、平江县、湘阴县、君山区、临湘市、云溪区、汨罗市)  宜春市(宜丰县、上高县、万载县、高安市、樟树市、靖安县、袁州区、奉新县、铜鼓县、丰城市)

阳泉市(城区、矿区、平定县、郊区、盂县)

荆门市(东宝区、掇刀区、沙洋县、京山市、钟祥市)

天津市(滨海新区、东丽区、宝坻区、北辰区、河北区、津南区、蓟州区、红桥区、宁河区、武清区、河西区、河东区、静海区、西青区、和平区、南开区)承德市(平泉市、隆化县、滦平县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、双桥区、丰宁满族自治县、兴隆县、双滦区、承德县)

淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)

德阳市(旌阳区、广汉市、绵竹市、罗江区、中江县、什邡市)

东营市(河口区、利津县、广饶县、垦利区、东营区)

渭南市(华州区、蒲城县、潼关县、合阳县、白水县、澄城县、大荔县、临渭区、富平县、韩城市、华阴市)

贵港市(港北区、覃塘区、港南区、平南县、桂平市)

驻马店市(确山县、遂平县、新蔡县、正阳县、汝南县、平舆县、泌阳县、西平县、驿城区、上蔡县)

鹤岗市(工农区、兴安区、东山区、萝北县、向阳区、兴山区、南山区、绥滨县)

梅州市(五华县、梅县区、兴宁市、大埔县、梅江区、丰顺县、平远县、蕉岭县)

洛阳市(偃师区、宜阳县、新安县、老城区、洛宁县、栾川县、汝阳县、瀍河回族区、涧西区、西工区、伊川县、洛龙区、孟津区、嵩县)

澳门特别行政区

汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)

宿州市(萧县、灵璧县、泗县、砀山县、埇桥区)

宜昌市(伍家岗区、秭归县、兴山县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、猇亭区、宜都市、当阳市、点军区、枝江市、夷陵区、远安县、西陵区)

榆林市(清涧县、子洲县、榆阳区、横山区、绥德县、靖边县、米脂县、定边县、吴堡县、府谷县、佳县、神木市)

哈尔滨市(松北区、尚志市、道外区、香坊区、通河县、阿城区、道里区、木兰县、南岗区、呼兰区、延寿县、宾县、方正县、双城区、五常市、巴彦县、平房区、依兰县)

黄冈市(黄梅县、红安县、蕲春县、英山县、浠水县、团风县、麻城市、武穴市、黄州区、罗田县)

　　转自：北京商报

　　为时四年的“仅退款”服务将落下帷幕。4月22日，北京商报记者独家获悉，拼多多、淘宝、抖音、快手、京东等多个电商平台将全面取消“仅退款”，消费者收到货后的退款不退货申请，交由商家自主处理，平台非必要不主动介入。当然，平台们也纷纷表示，申请期间会综合考虑退货条件，再视实际情形判定是否支持退款。

　　如今，平台正在弱化“裁判员”角色，给予商家与用户协商空间；更为细化的意见征集，能为双方提供更完备的实施条件。从饱受好评到褒贬不一，“仅退款”让平台、商家和用户又爱又恨，只有寻找到三方共赢的最佳平衡点，电商生态才能更为良性。从“一刀切”到视情况而定，“仅退款”考验着电商平台治理的灵活性和利益天平的倾斜角度。

　　“非必要不介入”

　　电商平台对“仅退款”服务新增了更多要求，拼多多、淘宝和抖音发布了关于优化售后服务保障的意见征集，针对“仅退款”功能进行调整。北京商报记者注意到，颇为明显的变化是，平台会充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的“仅退款”申请。

　　拼多多官网显示，拼多多会进一步支持商家与消费者通过自主协商方式解决相关售后问题，平台非必要不主动介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。其发布的《拼多多售后服务规则》征求意见稿提出，商家应在用户提交退款无需退货申请后36小时内进行处理，如果商家逾期未处理，平台将视实际情形判定是否支持退款给用户。同时，平台有权基于用户申请、用户投诉和/或店铺售后等因素自行决定适当缩短商家处理时限。

　　淘宝也更新了《淘宝平台争议处理规则》。其中，如果买家退货前商品性质已不适宜退货，或买家退货存在困难，卖家应为买家退货提供必要的协助，卖家未协助或协助后仍无法完成退货的，交易支持退款。此外，经判断卖家出售的商品存在描述不当、混淆误导、伪劣等情形的，平台售后支持退货退款，并删去了仅退款选项。淘宝预计，新规将于7月陆续生效实施。

　　抖音同样发布了关于修订《售后服务相关规则》的意见征集。其表示，充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。从条款来看，例如消费者无法完成退换货或商品已不适宜退货（已拆封的食品、已损毁的商品等），平台支持消费者退款，商品由商家负责联系消费者取回。

　　总体而言，从电商企业发布的售后意见征集来看，平台对“仅退款”的判定不再“一刀切”，而是变得更为谨慎。除了为商家和用户的沟通搭建了更完善的退货渠道，电商也会基于商家客诉、商品质量等多维度评判商家和用户两方退款不退货的争议。

　　“仅退款”被淘汰

　　若是回望电商“仅退款”的历史开端，这项新服务拉升了更多用户对电商消费的热情。2021年，拼多多率先推出“仅退款”。最初，拼多多的生鲜、白牌小商品等发生退货情况时，退货物流成本较高，甚至高于商品成本，“仅退款”可以抹掉退货环节的成本，以此提升消费者体验。随后，拼多多将“仅退款”政策拓展至全品类。

　　“这项服务很适合一些品类，如售卖花卉、生鲜等产品的商家，以及售卖低价商品的商家。”一位资深电商从业人士向北京商报记者指出，由于这些品类损耗程度高，或是价格低廉，如果退货，商家还需要承担退货成本，有些商品在途还会进一步折损。

　　彼时，若消费者收到货后发现商品存在品质问题，如破损、与商品描述不符、性能故障等，可在平台发起“仅退款”申请，平台会主动介入处理，无需商家同意即可退款，退款后货品也无需寄回。

　　另一位前电商从业者认为，“仅退款”一定程度上确实为平台筛选出一些劣质服务的商家，“在电商平台和商家面前，消费者是弱势的，有些商家的产品确实存在质量问题且不愿意退款”。

　　然而，当市场消费环境发生剧变，电商红利枯竭，平台为了抢夺存量纷纷开打价格战，并跟进“仅退款”服务来笼络消费者。2023年底，淘宝、抖音、京东3家平台相继推出“仅退款”，快手也在2024年1月跟进，“仅退款”基本成为电商平台的标配。

　　理想状况下，这项政策能够在消费者遇到售后难题时提供解决方案，通过在平台发起“仅退款”更高效保障自身权益。然而，在某种程度上，“仅退款”为部分想钻空子、薅羊毛的买家提供了便利，也影响了商家的正常经营。

　　在黑猫投诉【下载黑猫投诉客户端】平台上，与“仅退款”相关的投诉超24万条。其中，既有用户被商家拒绝“仅退款”请求后发起的投诉，也有部分商家被消费者成功发起“仅退款”后对平台的投诉。一名商家投诉称，有消费者买错产品与型号后，仅上传了商品崭新的图片，即成功申请“仅退款”，他认为，平台客服未进行审核就通过消费者的申请，助长了“白嫖党”和“羊毛党”的气焰。

　　莉莉是一位经营首饰的淘宝商家。据她介绍，确实存在一些“白嫖党”会在商品抵达驿站时提出“仅退款”，自己会立刻联系当地驿站进行拦截，“目前平台的规定是在商家发货前和商品在途时，用户能使用‘仅退款’。对于小商家来说还好，毕竟成本也就七八块钱，但一些贵价商品若是遇到‘白嫖党’，损失就会很大”。

　　电商专家、大浪智库高级顾问姜蓉认为，电商平台追随“仅退款”，在当时也是一个不得已的政策。“因为用户的增长到顶了，大家都在同一个盘子里抢用户。别人有的政策，你也得有，才能保证用户能留在平台上。”

　　从过去一项吸引用户的新颖服务，到逐渐变为商家、用户吐槽抱怨的对象，“仅退款”也必须要顺应市场变化作出调整。

　　据北京商报记者了解，目前电商平台售后一般设有“退款无需退货”和“退款退货”入口，“仅退款”政策取消之后，平台或将只保留“退款退货”，“收到货”情形下退款是否退货将由商家与消费者协商决定。

　　平台重塑生态平衡

　　当一项历时已久的政策已经逐步激化商家和用户两端的紧张关系时，电商平台也必须重新审视“仅退款”服务带来的价值。去年7月，淘天开始率先松绑“仅退款”规则，打响行业“反内卷”。而京东、抖音等平台也会以商品好评率、包裹异常等维度来判定是否允许用户“仅退款”。

　　据了解，今年1月，市场监管总局副局长束为在新闻发布会上表示，2024年，市场监管总局推动优化平台经济领域竞争生态，督促各大电商平台整改“仅退款”和平台补贴、价格收费等领域存在的突出问题，让竞争环境更健康。其中，针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。

　　束为表示，约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。

　　电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营表示，取消“仅退款”意味着电商价格战退潮，转向服务力的竞争。这一变革不仅是售后规则的调整，更是平台角色从“流量中介”向“商业仲裁者”转型的起点。从1688取消仅退款后转向信用补贴机制，到拼多多、淘宝等平台优化申诉流程，这场变革正在重塑消费者、商家与平台的三角关系。

　　“未来，平台竞争将聚焦于售后响应速度、纠纷处理效率等维度。”赵振营认为，“仅退款”政策曾是消费者信任的核心支点，其取消迫使平台寻找替代方案。例如1688推出的“信用评估动态补贴”、京东的“闪电退款”，本质上是通过技术手段将信任成本从商家转移到平台。

　　赵振营进一步解释称，这种模式要求平台建立更精准的用户画像和商家评级体系，这将加速平台从“流量分发”向“信用中介”转型。

　　零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅指出，取消“仅退款”需要平台调整相应的平台规则，增加快递上门取货的流程，从技术层面优化现有的系统架构和退换货退款的流程。

　　除了解决“仅退款”带来的问题，据了解，平台也在持续优化营商环境。今年4月，淘天宣布即将上线新版店铺评价体系“真实体验分”。这一举措旨在根治电商行业虚假评分顽疾，重构消费者信任机制。

　　而抖音也在今年1月提出，平台全面更新商品治理机制，阻止劣质货品流入市场，保障消费者生命健康安全。2024年，通过加大研发投入、升级技术模型，平台优化了商品信息核验能力，共前置拦截假冒劣质商品86万件。

　　北京商报记者何倩胡静蓉

　　原标题：今日视点：如何让低空经济“行稳致远”

　　■ 矫 月

　　广东省市场监督管理局4月22日发文，近年来，低空经济蓬勃发展，广东相关企业数量超过1.5万家，产业规模超过千亿元，但同时，产品质量安全问题也日益突出。

　　中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。在这场万亿元级的产业竞速中，一个根本性命题愈发凸显：当飞行器从专业领域走向大众生活，如何构建牢不可破的安全护城河，将决定这场产业革命究竟能飞多远。

　　现如今，受电池热失控、环境感知失灵、人为操作失误等多种因素的影响，无人机事故频发，导致多架航班延误、取消或备降外场，民航出行受到严重影响。笔者认为，安全是低空经济发展的重要基础，需要政策法规和标准体系的护航。

　　其一，加速空域改革，构建低空空域安全网。继2024年低空经济快速发展以来，无人机“黑飞”事件频发，全国范围内无人机违规飞行案件数量呈现爆发式增长。当操作者被问及违规原因时，“不知道需要执照”“申请流程太麻烦”成为高频回复。

　　在笔者看来，要想解决这些问题，助力低空经济发展，相关部门应加快低空空域划分工作，明确通用航空、无人机等低空飞行活动的空域范围。同时，需提高空域使用效率，优化低空空域资源配置，进一步完善军地民协同管理机制，建立常态化的沟通协调平台和信息共享机制。此外，相关部门需完善相关法律法规，加强低空空域管理法规体系建设，制定针对低空空域的专门法律法规，明确空域使用规则、监管职责和法律责任。

　　其二，加强技术攻坚，弥补无人机技术缺陷。除了空域安全问题外，无人机坠毁事故也并不少见，技术原因是无人机坠毁的主要原因。此外，一旦遇到严重的通信干扰或者中断情况，无人机可能会在调整飞行姿态的过程中出现问题。

　　针对短板，未来，无人机技术的发展应聚焦于提升续航能力、扩展信号传输距离以及简化操作流程，通过研发高效电池、优化无线通信技术及引入智能控制系统等举措，推动无人机技术实现更大的突破与进步。

　　其三，筑牢风险保障，为低空经济安上“保险栓”。当前低空经济面临的风险呈现“三叠加”特征即技术风险、管理风险、市场风险互相交织。这种风险格局将倒逼保险机制的创新。整体来看，保险在低空经济中的渗透率仍处于低位。

　　虽然人保财险、平安产险、太保产险、国寿财险、中再产险等头部险企均已宣布入局低空经济，但是，低空经济保险发展仍面临诸多难点，如缺乏足够的历史数据支持，导致保险公司在风险评估和精准定价方面缺少依据；同时，低空经济涉及多种飞行器和应用场景，风险概率也难以评估等。针对上述问题，保险公司可进一步推动数据共享与合作，创新保险产品，为行业发展保驾护航。

　　总而言之，低空经济不是简单的技术竞赛，而是一场关乎城市治理、国家安全与民生福祉的深刻变革。当政策制定者、企业与公众共同参与这场变革，低空经济才能在安全的轨道上释放万亿元级潜力，成为承载新质生产力的“天空之城”。