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洛阳市(老城区、新安县、嵩县、瀍河回族区、孟津区、伊川县、宜阳县、洛宁县、洛龙区、偃师区、涧西区、栾川县、汝阳县、西工区)
鹤岗市(工农区、东山区、萝北县、绥滨县、南山区、向阳区、兴安区、兴山区)
昆明市(晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、石林彝族自治县、富民县、官渡区、呈贡区、东川区、五华区、西山区、盘龙区、安宁市、嵩明县、寻甸回族彝族自治县)
中山市
渭南市(华阴市、富平县、合阳县、大荔县、临渭区、澄城县、韩城市、华州区、白水县、潼关县、蒲城县)
运城市(稷山县、永济市、夏县、河津市、临猗县、盐湖区、垣曲县、绛县、芮城县、闻喜县、万荣县、平陆县、新绛县)
内江市(资中县、市中区、隆昌市、威远县、东兴区)
清远市(英德市、连南瑶族自治县、清城区、清新区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、阳山县、连州市)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)
郴州市(永兴县、桂阳县、资兴市、汝城县、苏仙区、北湖区、桂东县、临武县、宜章县、安仁县、嘉禾县)
东莞市
黄石市(下陆区、黄石港区、铁山区、大冶市、阳新县、西塞山区)
眉山市(洪雅县、彭山区、青神县、丹棱县、仁寿县、东坡区)
长沙市(岳麓区、宁乡市、望城区、雨花区、天心区、浏阳市、芙蓉区、长沙县、开福区)
桂林市(阳朔县、平乐县、全州县、兴安县、临桂区、荔浦市、永福县、资源县、灌阳县、象山区、灵川县、秀峰区、恭城瑶族自治县、雁山区、叠彩区、龙胜各族自治县、七星区)
梅州市(梅江区、五华县、兴宁市、丰顺县、平远县、蕉岭县、梅县区、大埔县)
定西市(漳县、岷县、渭源县、安定区、陇西县、临洮县、通渭县)
常州市(天宁区、新北区、金坛区、钟楼区、溧阳市、武进区)
营口市(老边区、大石桥市、盖州市、鲅鱼圈区、站前区、西市区)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、河口瑶族自治县、个旧市、弥勒市、蒙自市、石屏县、建水县、绿春县、开远市、红河县、屏边苗族自治县、泸西县)
北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)
济宁市(嘉祥县、汶上县、兖州区、鱼台县、任城区、邹城市、泗水县、微山县、梁山县、金乡县、曲阜市)
赣州市(石城县、信丰县、安远县、上犹县、瑞金市、大余县、寻乌县、章贡区、会昌县、龙南市、南康区、宁都县、定南县、赣县区、崇义县、兴国县、于都县、全南县)
嘉兴市(海宁市、海盐县、秀洲区、嘉善县、桐乡市、平湖市、南湖区)
黄冈市(黄州区、红安县、蕲春县、团风县、黄梅县、罗田县、浠水县、武穴市、英山县、麻城市)
朝阳市(龙城区、凌源市、建平县、朝阳县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)
楚雄彝族自治州(楚雄市、大姚县、元谋县、武定县、南华县、双柏县、牟定县、禄丰市、姚安县、永仁县)
沈阳市(皇姑区、苏家屯区、和平区、沈河区、大东区、法库县、新民市、辽中区、沈北新区、浑南区、于洪区、康平县、铁西区)
新余市(分宜县、渝水区)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
广元市(剑阁县、朝天区、昭化区、旺苍县、苍溪县、青川县、利州区)
吉林市(昌邑区、桦甸市、丰满区、船营区、磐石市、舒兰市、永吉县、龙潭区、蛟河市)
丽水市(龙泉市、缙云县、云和县、遂昌县、庆元县、松阳县、青田县、莲都区、景宁畲族自治县)
襄阳市(宜城市、樊城区、谷城县、老河口市、襄城区、枣阳市、襄州区、南漳县、保康县)
果洛藏族自治州(班玛县、达日县、久治县、玛多县、玛沁县、甘德县)
蚌埠市(淮上区、禹会区、龙子湖区、怀远县、蚌山区、固镇县、五河县)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
武汉市(硚口区、东西湖区、江岸区、汉阳区、江汉区、洪山区、新洲区、蔡甸区、黄陂区、汉南区、江夏区、青山区、武昌区)
贵阳市(云岩区、修文县、白云区、乌当区、南明区、清镇市、开阳县、观山湖区、息烽县、花溪区)
张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)
自贡市(富顺县、沿滩区、贡井区、大安区、荣县、自流井区)
荆门市(沙洋县、东宝区、钟祥市、京山市、掇刀区)
新乡市(卫滨区、辉县市、原阳县、获嘉县、卫辉市、牧野区、新乡县、凤泉区、长垣市、封丘县、红旗区、延津县)
泉州市(晋江市、永春县、丰泽区、德化县、惠安县、金门县、安溪县、石狮市、洛江区、鲤城区、南安市、泉港区)
济南市(章丘区、钢城区、莱芜区、商河县、槐荫区、天桥区、市中区、长清区、历城区、历下区、济阳区、平阴县)
孝感市(孝昌县、安陆市、孝南区、汉川市、应城市、大悟县、云梦县)
金华市(磐安县、金东区、浦江县、婺城区、武义县、东阳市、义乌市、永康市、兰溪市)
内蒙古自治区
景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
三沙市(西沙区、南沙区)
徐州市(泉山区、睢宁县、丰县、贾汪区、云龙区、沛县、新沂市、邳州市、鼓楼区、铜山区)
上饶市(广丰区、广信区、婺源县、德兴市、玉山县、万年县、余干县、横峰县、鄱阳县、信州区、弋阳县、铅山县)
保山市(施甸县、昌宁县、腾冲市、隆阳区、龙陵县)
三门峡市(卢氏县、湖滨区、义马市、渑池县、灵宝市、陕州区)
毕节市(纳雍县、赫章县、金沙县、织金县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、大方县)
马鞍山市(含山县、当涂县、花山区、博望区、和县、雨山区)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、金塔县、瓜州县、肃州区)
深圳市(坪山区、盐田区、罗湖区、龙岗区、福田区、宝安区、南山区、龙华区、光明区)
南宁市(邕宁区、青秀区、宾阳县、横州市、马山县、隆安县、良庆区、西乡塘区、江南区、兴宁区、武鸣区、上林县)
固原市(彭阳县、西吉县、原州区、隆德县、泾源县)
呼和浩特市(和林格尔县、托克托县、土默特左旗、武川县、清水河县、赛罕区、回民区、新城区、玉泉区)
揭阳市(揭东区、榕城区、普宁市、揭西县、惠来县)
甘孜藏族自治州(雅江县、白玉县、九龙县、泸定县、石渠县、新龙县、道孚县、色达县、稻城县、德格县、甘孜县、炉霍县、丹巴县、得荣县、康定市、理塘县、巴塘县、乡城县)
宿州市(萧县、埇桥区、灵璧县、泗县、砀山县)
韶关市(浈江区、乳源瑶族自治县、乐昌市、翁源县、南雄市、新丰县、武江区、始兴县、曲江区、仁化县)
沧州市(肃宁县、运河区、盐山县、南皮县、黄骅市、东光县、新华区、泊头市、任丘市、海兴县、献县、河间市、吴桥县、青县、沧县、孟村回族自治县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
吕梁市(离石区、柳林县、交口县、石楼县、文水县、临县、方山县、兴县、中阳县、交城县、孝义市、汾阳市、岚县)
萍乡市(湘东区、上栗县、安源区、莲花县、芦溪县)
承德市(滦平县、宽城满族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、平泉市、鹰手营子矿区、双桥区、承德县)
阜新市(太平区、彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县、细河区、海州区、清河门区)
雅安市(宝兴县、天全县、名山区、芦山县、雨城区、石棉县、荥经县、汉源县)
焦作市(马村区、山阳区、沁阳市、修武县、温县、解放区、孟州市、武陟县、中站区、博爱县)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、库尔勒市、博湖县、和静县、焉耆回族自治县、和硕县、若羌县、且末县、尉犁县)
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)
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海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)
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莆田市(仙游县、秀屿区、涵江区、城厢区、荔城区)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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