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广元市(苍溪县、剑阁县、朝天区、昭化区、青川县、旺苍县、利州区)
新疆维吾尔自治区
宁波市(象山县、镇海区、海曙区、奉化区、慈溪市、余姚市、北仑区、宁海县、江北区、鄞州区)
抚州市(黎川县、乐安县、东乡区、金溪县、广昌县、宜黄县、临川区、资溪县、南城县、崇仁县、南丰县)
攀枝花市(西区、盐边县、东区、米易县、仁和区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
松原市(长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县)
海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
马鞍山市(雨山区、和县、博望区、含山县、花山区、当涂县)
荆州市(荆州区、江陵县、石首市、沙市区、洪湖市、公安县、监利市、松滋市)
牡丹江市(阳明区、爱民区、林口县、海林市、西安区、穆棱市、东宁市、宁安市、东安区、绥芬河市)
玉林市(容县、陆川县、福绵区、北流市、玉州区、博白县、兴业县)
淮安市(盱眙县、淮阴区、淮安区、清江浦区、涟水县、洪泽区、金湖县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
伊春市(乌翠区、大箐山县、铁力市、南岔县、伊美区、友好区、丰林县、嘉荫县、汤旺县、金林区)
曲靖市(师宗县、马龙区、陆良县、麒麟区、宣威市、会泽县、沾益区、富源县、罗平县)
唐山市(乐亭县、遵化市、路南区、曹妃甸区、滦南县、丰南区、滦州市、丰润区、开平区、古冶区、迁安市、迁西县、玉田县、路北区)
洛阳市(老城区、西工区、汝阳县、偃师区、新安县、瀍河回族区、涧西区、孟津区、宜阳县、伊川县、栾川县、洛宁县、洛龙区、嵩县)
呼和浩特市(玉泉区、清水河县、武川县、回民区、新城区、赛罕区、托克托县、和林格尔县、土默特左旗)
辽阳市(灯塔市、白塔区、宏伟区、辽阳县、文圣区、弓长岭区、太子河区)
大连市(甘井子区、沙河口区、瓦房店市、长海县、普兰店区、旅顺口区、西岗区、中山区、庄河市、金州区)
柳州市(融水苗族自治县、柳北区、三江侗族自治县、柳南区、城中区、鹿寨县、鱼峰区、柳城县、融安县、柳江区)
衢州市(龙游县、柯城区、开化县、江山市、常山县、衢江区)
漯河市(临颍县、舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区)
平凉市(崆峒区、泾川县、静宁县、灵台县、华亭市、崇信县、庄浪县)
昆明市(官渡区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、安宁市、东川区、嵩明县、晋宁区、西山区、呈贡区、富民县、宜良县)
朔州市(山阴县、平鲁区、怀仁市、朔城区、应县、右玉县)
昌都市(贡觉县、左贡县、芒康县、类乌齐县、察雅县、丁青县、江达县、边坝县、卡若区、八宿县、洛隆县)
赤峰市(巴林右旗、敖汉旗、林西县、元宝山区、巴林左旗、松山区、喀喇沁旗、克什克腾旗、翁牛特旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、宁城县)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和硕县、焉耆回族自治县、且末县、轮台县、博湖县、和静县、若羌县、库尔勒市)
张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)
黄山市(黄山区、祁门县、屯溪区、歙县、徽州区、休宁县、黟县)
泉州市(洛江区、丰泽区、鲤城区、德化县、金门县、晋江市、石狮市、永春县、南安市、惠安县、泉港区、安溪县)
固原市(原州区、西吉县、彭阳县、泾源县、隆德县)
恩施土家族苗族自治州(建始县、咸丰县、来凤县、恩施市、巴东县、利川市、宣恩县、鹤峰县)
宝鸡市(凤县、凤翔区、千阳县、太白县、渭滨区、眉县、陈仓区、麟游县、金台区、陇县、扶风县、岐山县)
孝感市(大悟县、孝南区、汉川市、孝昌县、安陆市、应城市、云梦县)
常州市(武进区、钟楼区、天宁区、溧阳市、金坛区、新北区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
宜昌市(秭归县、兴山县、点军区、西陵区、宜都市、长阳土家族自治县、枝江市、远安县、猇亭区、当阳市、伍家岗区、五峰土家族自治县、夷陵区)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、麻江县、镇远县、天柱县、从江县、施秉县、岑巩县、凯里市、榕江县、剑河县、三穗县、锦屏县、雷山县、丹寨县、黎平县、台江县)
海南藏族自治州(同德县、贵南县、贵德县、兴海县、共和县)
成都市(简阳市、双流区、郫都区、温江区、锦江区、武侯区、金牛区、龙泉驿区、大邑县、蒲江县、新都区、金堂县、青白江区、青羊区、新津区、彭州市、都江堰市、邛崃市、成华区、崇州市)
晋城市(沁水县、城区、泽州县、陵川县、阳城县、高平市)
丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、永胜县)
湛江市(霞山区、徐闻县、坡头区、赤坎区、麻章区、廉江市、雷州市、遂溪县、吴川市)
黑河市(逊克县、孙吴县、嫩江市、五大连池市、北安市、爱辉区)
晋中市(介休市、左权县、太谷区、昔阳县、和顺县、榆次区、灵石县、平遥县、祁县、寿阳县、榆社县)
秦皇岛市(抚宁区、青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区、昌黎县、海港区、山海关区)
文山壮族苗族自治州(西畴县、富宁县、广南县、砚山县、文山市、丘北县、麻栗坡县、马关县)
永州市(冷水滩区、江华瑶族自治县、零陵区、新田县、道县、东安县、江永县、蓝山县、宁远县、双牌县、祁阳市)
信阳市(淮滨县、光山县、固始县、息县、商城县、新县、罗山县、平桥区、潢川县、浉河区)
乐山市(马边彝族自治县、峨边彝族自治县、市中区、沙湾区、峨眉山市、金口河区、五通桥区、沐川县、犍为县、井研县、夹江县)
七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)
岳阳市(君山区、岳阳县、云溪区、湘阴县、华容县、岳阳楼区、平江县、临湘市、汨罗市)
辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)
西安市(周至县、灞桥区、雁塔区、蓝田县、碑林区、阎良区、鄠邑区、高陵区、长安区、临潼区、莲湖区、新城区、未央区)
临夏回族自治州(永靖县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、康乐县、临夏县、和政县、临夏市)
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大理白族自治州(剑川县、南涧彝族自治县、大理市、宾川县、洱源县、永平县、云龙县、漾濞彝族自治县、弥渡县、祥云县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县)
佳木斯市(汤原县、向阳区、桦川县、东风区、抚远市、桦南县、前进区、富锦市、同江市、郊区)
自贡市(富顺县、自流井区、沿滩区、荣县、大安区、贡井区)
榆林市(府谷县、神木市、米脂县、横山区、吴堡县、定边县、子洲县、绥德县、靖边县、清涧县、榆阳区、佳县)
合肥市(长丰县、蜀山区、包河区、庐江县、肥东县、庐阳区、巢湖市、肥西县、瑶海区)
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漳州市(长泰区、龙文区、芗城区、华安县、东山县、漳浦县、龙海区、诏安县、平和县、云霄县、南靖县)
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临汾市(曲沃县、安泽县、古县、洪洞县、襄汾县、尧都区、浮山县、侯马市、翼城县、隰县、汾西县、乡宁县、永和县、吉县、霍州市、蒲县、大宁县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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