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萍乡市(芦溪县、安源区、湘东区、上栗县、莲花县)

兰州市(永登县、城关区、红古区、安宁区、七里河区、西固区、皋兰县、榆中县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

德阳市(什邡市、罗江区、绵竹市、中江县、广汉市、旌阳区)  平凉市(崇信县、庄浪县、静宁县、灵台县、泾川县、崆峒区、华亭市)

日喀则市(仁布县、岗巴县、仲巴县、定结县、萨嘎县、定日县、康马县、萨迦县、桑珠孜区、南木林县、江孜县、吉隆县、亚东县、拉孜县、聂拉木县、昂仁县、白朗县、谢通门县)

三沙市(南沙区、西沙区)

喀什地区(麦盖提县、伽师县、喀什市、英吉沙县、疏勒县、莎车县、疏附县、叶城县、岳普湖县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县)

楚雄彝族自治州(牟定县、双柏县、元谋县、楚雄市、永仁县、武定县、南华县、禄丰市、大姚县、姚安县)  永州市(新田县、江华瑶族自治县、祁阳市、冷水滩区、零陵区、江永县、宁远县、道县、双牌县、东安县、蓝山县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、阜康市、奇台县、玛纳斯县)

衢州市(龙游县、江山市、衢江区、常山县、柯城区、开化县)

黑河市(五大连池市、北安市、逊克县、孙吴县、爱辉区、嫩江市)

吉林市(蛟河市、舒兰市、丰满区、昌邑区、桦甸市、永吉县、船营区、龙潭区、磐石市)

毕节市(大方县、金沙县、黔西市、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区、赫章县)

临沂市(河东区、沂南县、莒南县、沂水县、蒙阴县、兰陵县、兰山区、临沭县、费县、郯城县、罗庄区、平邑县)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、苏尼特左旗、正蓝旗、多伦县、苏尼特右旗、锡林浩特市、正镶白旗、二连浩特市、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

宁德市(福鼎市、古田县、福安市、周宁县、寿宁县、柘荣县、屏南县、蕉城区、霞浦县)

拉萨市(当雄县、城关区、墨竹工卡县、林周县、尼木县、曲水县、达孜区、堆龙德庆区)

丹东市(元宝区、振兴区、凤城市、东港市、振安区、宽甸满族自治县)

商丘市(柘城县、永城市、夏邑县、睢县、睢阳区、宁陵县、民权县、虞城县、梁园区)

甘孜藏族自治州(丹巴县、稻城县、巴塘县、雅江县、乡城县、甘孜县、德格县、白玉县、色达县、炉霍县、康定市、石渠县、泸定县、九龙县、新龙县、理塘县、道孚县、得荣县)

山南市(错那市、桑日县、洛扎县、浪卡子县、措美县、曲松县、隆子县、贡嘎县、琼结县、加查县、扎囊县、乃东区)

海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县、民和回族土族自治县)

安庆市(太湖县、桐城市、岳西县、宜秀区、潜山市、迎江区、宿松县、望江县、大观区、怀宁县)

临夏回族自治州(康乐县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、和政县、临夏县、永靖县、广河县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县)

吕梁市(文水县、岚县、中阳县、临县、汾阳市、兴县、柳林县、交口县、离石区、交城县、石楼县、孝义市、方山县)

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郑州市(荥阳市、金水区、管城回族区、中牟县、登封市、新密市、中原区、二七区、惠济区、巩义市、新郑市、上街区)

南通市(通州区、如皋市、海门区、启东市、海安市、如东县、崇川区)

娄底市(新化县、娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市)

固原市(隆德县、泾源县、彭阳县、原州区、西吉县)  汉中市(城固县、宁强县、镇巴县、略阳县、留坝县、勉县、南郑区、汉台区、洋县、佛坪县、西乡县)

眉山市(洪雅县、彭山区、东坡区、青神县、仁寿县、丹棱县)

阿里地区(日土县、普兰县、措勤县、改则县、札达县、噶尔县、革吉县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)青岛市(胶州市、即墨区、崂山区、城阳区、平度市、市北区、李沧区、莱西市、市南区、黄岛区)

延边朝鲜族自治州(图们市、延吉市、龙井市、汪清县、安图县、敦化市、和龙市、珲春市)  廊坊市(永清县、三河市、霸州市、安次区、香河县、文安县、大厂回族自治县、固安县、大城县、广阳区)

佳木斯市(抚远市、富锦市、桦川县、同江市、汤原县、桦南县、向阳区、东风区、郊区、前进区)

烟台市(招远市、福山区、海阳市、龙口市、栖霞市、莱阳市、莱州市、牟平区、莱山区、蓬莱区、芝罘区)

齐齐哈尔市(拜泉县、富裕县、昂昂溪区、克山县、讷河市、依安县、甘南县、建华区、铁锋区、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、克东县、碾子山区、龙沙区、泰来县、龙江县)漳州市(芗城区、漳浦县、东山县、诏安县、长泰区、南靖县、华安县、龙文区、平和县、云霄县、龙海区)

孝感市(孝昌县、汉川市、孝南区、安陆市、应城市、云梦县、大悟县)

焦作市(博爱县、修武县、解放区、山阳区、中站区、沁阳市、武陟县、温县、马村区、孟州市)

中山市

玉树藏族自治州(治多县、玉树市、称多县、囊谦县、曲麻莱县、杂多县)

合肥市(包河区、巢湖市、肥西县、庐阳区、蜀山区、肥东县、瑶海区、长丰县、庐江县)

新疆维吾尔自治区

郴州市(桂阳县、嘉禾县、临武县、苏仙区、宜章县、安仁县、北湖区、永兴县、资兴市、汝城县、桂东县)

济南市(章丘区、天桥区、济阳区、槐荫区、市中区、商河县、莱芜区、历城区、长清区、历下区、钢城区、平阴县)

临沧市(凤庆县、沧源佤族自治县、永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、云县)

赤峰市(红山区、宁城县、林西县、巴林右旗、敖汉旗、松山区、元宝山区、翁牛特旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、喀喇沁旗)

池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)

乌兰察布市(卓资县、察哈尔右翼中旗、集宁区、察哈尔右翼前旗、化德县、四子王旗、商都县、凉城县、兴和县、察哈尔右翼后旗、丰镇市)

芜湖市(鸠江区、南陵县、弋江区、湾沚区、无为市、繁昌区、镜湖区)

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新乡市(卫辉市、红旗区、原阳县、卫滨区、牧野区、凤泉区、封丘县、新乡县、长垣市、辉县市、延津县、获嘉县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。