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秦皇岛市(山海关区、卢龙县、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、海港区)

达州市(通川区、渠县、万源市、宣汉县、达川区、开江县、大竹县)

邢台市(柏乡县、信都区、临西县、清河县、临城县、南宫市、巨鹿县、新河县、南和区、内丘县、隆尧县、宁晋县、任泽区、沙河市、威县、平乡县、广宗县、襄都区)

乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、天山区、沙依巴克区、达坂城区、新市区、水磨沟区、头屯河区)  娄底市(娄星区、双峰县、涟源市、新化县、冷水江市)

自贡市(大安区、沿滩区、自流井区、富顺县、贡井区、荣县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

平顶山市(宝丰县、汝州市、卫东区、石龙区、郏县、舞钢市、鲁山县、新华区、湛河区、叶县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、吉首市、泸溪县、凤凰县、保靖县、花垣县、古丈县、永顺县)  乐山市(夹江县、井研县、犍为县、峨边彝族自治县、金口河区、市中区、沐川县、沙湾区、峨眉山市、马边彝族自治县、五通桥区)

黄山市(徽州区、歙县、屯溪区、黄山区、黟县、休宁县、祁门县)

朔州市(怀仁市、右玉县、应县、山阴县、平鲁区、朔城区)

绵阳市(游仙区、安州区、三台县、江油市、涪城区、梓潼县、盐亭县、平武县、北川羌族自治县)

鞍山市(铁西区、立山区、千山区、台安县、岫岩满族自治县、铁东区、海城市)

广元市(旺苍县、剑阁县、朝天区、青川县、利州区、苍溪县、昭化区)

乌兰察布市(集宁区、化德县、兴和县、凉城县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、商都县、察哈尔右翼前旗)

重庆市(潼南区、开州区、渝北区、丰都县、城口县、武隆区、巫山县、巴南区、江北区、渝中区、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、忠县、长寿区、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、大足区、璧山区、大渡口区、沙坪坝区、云阳县、北碚区、荣昌区、南川区、綦江区、垫江县、永川区、梁平区、万州区、江津区、合川区、铜梁区、南岸区、九龙坡区、黔江区、石柱土家族自治县、巫溪县)

襄阳市(枣阳市、南漳县、樊城区、老河口市、襄城区、襄州区、谷城县、保康县、宜城市)

新疆维吾尔自治区

太原市(万柏林区、阳曲县、娄烦县、迎泽区、小店区、古交市、清徐县、杏花岭区、尖草坪区、晋源区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、盈江县、芒市、梁河县)

毕节市(黔西市、七星关区、纳雍县、赫章县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、金沙县)

西安市(新城区、蓝田县、临潼区、高陵区、鄠邑区、灞桥区、长安区、雁塔区、碑林区、周至县、莲湖区、未央区、阎良区)

吉林市(船营区、昌邑区、舒兰市、永吉县、桦甸市、龙潭区、蛟河市、丰满区、磐石市)

忻州市(静乐县、岢岚县、五台县、偏关县、河曲县、原平市、忻府区、代县、繁峙县、保德县、定襄县、宁武县、神池县、五寨县)

孝感市(应城市、云梦县、孝昌县、孝南区、大悟县、安陆市、汉川市)

益阳市(南县、赫山区、沅江市、资阳区、桃江县、安化县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、和龙市、图们市、敦化市、延吉市、安图县、珲春市)

盐城市(滨海县、射阳县、亭湖区、大丰区、阜宁县、盐都区、响水县、东台市、建湖县)

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阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、建始县、巴东县、鹤峰县、宣恩县、利川市、恩施市、来凤县)

固原市(隆德县、西吉县、泾源县、原州区、彭阳县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)  吴忠市(红寺堡区、盐池县、青铜峡市、利通区、同心县)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

葫芦岛市(兴城市、连山区、绥中县、建昌县、龙港区、南票区)

攀枝花市(盐边县、仁和区、东区、西区、米易县)贵港市(港北区、覃塘区、港南区、桂平市、平南县)

威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)  广安市(武胜县、邻水县、广安区、华蓥市、岳池县、前锋区)

西宁市(湟中区、城东区、湟源县、城中区、大通回族土族自治县、城西区、城北区)

六安市(金安区、舒城县、裕安区、霍邱县、金寨县、叶集区、霍山县)

南充市(南部县、仪陇县、西充县、高坪区、营山县、嘉陵区、顺庆区、阆中市、蓬安县)沧州市(青县、任丘市、泊头市、南皮县、沧县、黄骅市、东光县、肃宁县、运河区、吴桥县、献县、海兴县、河间市、孟村回族自治县、盐山县、新华区)

周口市(鹿邑县、扶沟县、太康县、淮阳区、川汇区、沈丘县、商水县、西华县、项城市、郸城县)

长春市(榆树市、绿园区、二道区、公主岭市、南关区、德惠市、朝阳区、宽城区、九台区、农安县、双阳区)

酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区)

宁夏回族自治区

运城市(夏县、河津市、永济市、盐湖区、万荣县、绛县、闻喜县、芮城县、临猗县、平陆县、垣曲县、新绛县、稷山县)

楚雄彝族自治州(牟定县、永仁县、大姚县、禄丰市、双柏县、武定县、姚安县、元谋县、楚雄市、南华县)

大同市(广灵县、天镇县、云冈区、云州区、平城区、灵丘县、左云县、浑源县、新荣区、阳高县)

南通市(海门区、如皋市、如东县、启东市、通州区、海安市、崇川区)

亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

聊城市(莘县、高唐县、茌平区、东阿县、东昌府区、临清市、冠县、阳谷县)

桂林市(恭城瑶族自治县、全州县、阳朔县、七星区、叠彩区、雁山区、龙胜各族自治县、资源县、荔浦市、兴安县、永福县、临桂区、灌阳县、秀峰区、象山区、平乐县、灵川县)

石河子市(双河市、阿拉尔市、新星市、昆玉市、北屯市、铁门关市、五家渠市、可克达拉市、图木舒克市、胡杨河市、白杨市)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

永州市(新田县、江永县、冷水滩区、双牌县、宁远县、东安县、祁阳市、蓝山县、江华瑶族自治县、道县、零陵区)

唐山市(古冶区、路南区、遵化市、路北区、乐亭县、迁西县、迁安市、曹妃甸区、开平区、丰润区、滦南县、滦州市、丰南区、玉田县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。