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扬州市(邗江区、宝应县、江都区、广陵区、高邮市、仪征市)

柳州市(三江侗族自治县、柳城县、柳江区、城中区、鱼峰区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳北区、柳南区、融安县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、洱源县、剑川县、鹤庆县、弥渡县、云龙县、南涧彝族自治县、大理市、祥云县、巍山彝族回族自治县、宾川县、永平县)  崇左市(扶绥县、龙州县、凭祥市、大新县、江州区、天等县、宁明县)

河池市(都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、凤山县、宜州区、巴马瑶族自治县、金城江区、天峨县、南丹县、东兰县)

商洛市(镇安县、柞水县、商南县、丹凤县、洛南县、商州区、山阳县)

香港特别行政区德州市(德城区、陵城区、齐河县、临邑县、夏津县、武城县、平原县、禹城市、乐陵市、庆云县、宁津县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)  福州市(仓山区、鼓楼区、平潭县、罗源县、福清市、台江区、晋安区、连江县、长乐区、闽侯县、永泰县、马尾区、闽清县)

萍乡市(莲花县、芦溪县、上栗县、安源区、湘东区)

齐齐哈尔市(拜泉县、建华区、泰来县、克山县、甘南县、龙江县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、依安县、富裕县、昂昂溪区、讷河市、克东县、铁锋区、富拉尔基区、龙沙区)

玉林市(福绵区、北流市、容县、博白县、兴业县、玉州区、陆川县)

兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、临河区、乌拉特中旗、乌拉特前旗、五原县、杭锦后旗)

丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

宝鸡市(太白县、眉县、陈仓区、岐山县、金台区、凤县、麟游县、陇县、千阳县、扶风县、渭滨区、凤翔区)

黄冈市(蕲春县、浠水县、罗田县、英山县、黄州区、武穴市、红安县、黄梅县、麻城市、团风县)

唐山市(滦州市、路北区、滦南县、迁西县、玉田县、路南区、曹妃甸区、迁安市、丰润区、丰南区、古冶区、乐亭县、遵化市、开平区)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)

太原市(古交市、清徐县、小店区、万柏林区、阳曲县、尖草坪区、迎泽区、杏花岭区、娄烦县、晋源区)

邢台市(隆尧县、柏乡县、南宫市、广宗县、平乡县、威县、信都区、巨鹿县、襄都区、内丘县、宁晋县、新河县、临城县、南和区、任泽区、清河县、临西县、沙河市)

成都市(温江区、金堂县、简阳市、邛崃市、都江堰市、彭州市、青羊区、新都区、大邑县、崇州市、锦江区、新津区、金牛区、青白江区、武侯区、郫都区、蒲江县、双流区、龙泉驿区、成华区)

聊城市(阳谷县、临清市、茌平区、冠县、高唐县、东昌府区、莘县、东阿县)

东营市(广饶县、东营区、垦利区、河口区、利津县)

南通市(崇川区、海安市、海门区、启东市、如皋市、通州区、如东县)

贺州市(平桂区、八步区、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县)

邯郸市(临漳县、磁县、魏县、邯山区、广平县、邱县、涉县、峰峰矿区、肥乡区、鸡泽县、丛台区、复兴区、永年区、馆陶县、大名县、曲周县、武安市、成安县)

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固原市(西吉县、彭阳县、泾源县、原州区、隆德县)

楚雄彝族自治州(牟定县、姚安县、元谋县、双柏县、楚雄市、永仁县、南华县、大姚县、禄丰市、武定县)

运城市(芮城县、盐湖区、临猗县、垣曲县、新绛县、闻喜县、河津市、平陆县、绛县、万荣县、永济市、夏县、稷山县)

防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)  龙岩市(漳平市、上杭县、连城县、永定区、新罗区、长汀县、武平县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

毕节市(黔西市、赫章县、织金县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、纳雍县、七星关区)

宣城市(广德市、绩溪县、宁国市、泾县、郎溪县、宣州区、旌德县)海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、天峻县、茫崖市、德令哈市、格尔木市)

衡水市(深州市、故城县、桃城区、景县、冀州区、武邑县、阜城县、枣强县、武强县、饶阳县、安平县)  白山市(靖宇县、浑江区、江源区、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县)

泉州市(金门县、洛江区、丰泽区、永春县、泉港区、晋江市、石狮市、德化县、安溪县、南安市、鲤城区、惠安县)

果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛沁县、玛多县、班玛县、久治县)

百色市(平果市、德保县、凌云县、隆林各族自治县、乐业县、田林县、靖西市、右江区、那坡县、田阳区、田东县、西林县)宁波市(宁海县、鄞州区、海曙区、江北区、奉化区、北仑区、镇海区、慈溪市、象山县、余姚市)

淮安市(淮安区、清江浦区、盱眙县、涟水县、洪泽区、金湖县、淮阴区)

铜仁市(江口县、万山区、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、思南县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、锡林浩特市、正蓝旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、镶黄旗、二连浩特市、多伦县、阿巴嘎旗)

河源市(紫金县、东源县、龙川县、源城区、和平县、连平县)

南昌市(南昌县、新建区、进贤县、西湖区、安义县、红谷滩区、青山湖区、东湖区、青云谱区)

鹤岗市(向阳区、工农区、东山区、兴安区、萝北县、南山区、兴山区、绥滨县)

邵阳市(隆回县、大祥区、洞口县、新邵县、双清区、绥宁县、邵阳县、武冈市、北塔区、新宁县、城步苗族自治县、邵东市)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

昌都市(贡觉县、卡若区、丁青县、洛隆县、察雅县、边坝县、芒康县、江达县、八宿县、类乌齐县、左贡县)

常德市(汉寿县、安乡县、武陵区、石门县、鼎城区、澧县、津市市、临澧县、桃源县)

莆田市(荔城区、秀屿区、涵江区、城厢区、仙游县)

天水市(清水县、秦安县、张家川回族自治县、秦州区、武山县、甘谷县、麦积区)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

蚌埠市(龙子湖区、固镇县、淮上区、怀远县、蚌山区、五河县、禹会区)

辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)

金华市(武义县、义乌市、兰溪市、磐安县、婺城区、金东区、永康市、东阳市、浦江县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅