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忻州市(五寨县、繁峙县、宁武县、五台县、保德县、代县、静乐县、定襄县、河曲县、神池县、偏关县、忻府区、原平市、岢岚县)

攀枝花市(东区、仁和区、西区、米易县、盐边县)

昭通市(彝良县、威信县、绥江县、水富市、镇雄县、巧家县、昭阳区、大关县、盐津县、鲁甸县、永善县)

平顶山市(鲁山县、石龙区、新华区、汝州市、湛河区、舞钢市、卫东区、叶县、郏县、宝丰县)  济南市(章丘区、长清区、平阴县、市中区、槐荫区、莱芜区、济阳区、历城区、商河县、钢城区、天桥区、历下区)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、咸丰县、恩施市、宣恩县、来凤县、鹤峰县、建始县、利川市)

永州市(蓝山县、零陵区、道县、双牌县、祁阳市、冷水滩区、宁远县、新田县、东安县、江永县、江华瑶族自治县)

宜昌市(伍家岗区、长阳土家族自治县、秭归县、远安县、五峰土家族自治县、点军区、枝江市、猇亭区、西陵区、宜都市、当阳市、兴山县、夷陵区)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、新源县、伊宁县、奎屯市、昭苏县、特克斯县、霍城县、伊宁市)  郴州市(宜章县、北湖区、桂阳县、汝城县、嘉禾县、资兴市、临武县、永兴县、安仁县、苏仙区、桂东县)

东营市(垦利区、广饶县、东营区、利津县、河口区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

赣州市(瑞金市、于都县、寻乌县、宁都县、赣县区、安远县、上犹县、信丰县、会昌县、石城县、龙南市、大余县、兴国县、定南县、南康区、全南县、崇义县、章贡区)

天津市(静海区、和平区、河北区、河西区、东丽区、红桥区、西青区、津南区、武清区、河东区、宁河区、北辰区、南开区、蓟州区、宝坻区、滨海新区)

丽水市(遂昌县、松阳县、缙云县、景宁畲族自治县、青田县、庆元县、龙泉市、云和县、莲都区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

湘潭市(韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区、岳塘区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

新疆维吾尔自治区

安庆市(岳西县、望江县、大观区、迎江区、太湖县、怀宁县、潜山市、桐城市、宿松县、宜秀区)

抚顺市(顺城区、望花区、新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县、东洲区)

长治市(黎城县、潞城区、沁县、襄垣县、长子县、平顺县、壶关县、潞州区、武乡县、屯留区、沁源县、上党区)

桂林市(全州县、临桂区、荔浦市、叠彩区、恭城瑶族自治县、灌阳县、象山区、永福县、阳朔县、灵川县、兴安县、资源县、雁山区、七星区、秀峰区、龙胜各族自治县、平乐县)

宁波市(海曙区、北仑区、宁海县、象山县、奉化区、余姚市、江北区、镇海区、慈溪市、鄞州区)

清远市(连山壮族瑶族自治县、连州市、连南瑶族自治县、英德市、阳山县、清城区、佛冈县、清新区)

安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)

乌兰察布市(集宁区、凉城县、卓资县、丰镇市、四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、商都县、化德县、察哈尔右翼后旗、兴和县)

江门市(开平市、恩平市、江海区、鹤山市、新会区、蓬江区、台山市)

梧州市(岑溪市、万秀区、龙圩区、藤县、蒙山县、长洲区、苍梧县)

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马鞍山市(花山区、雨山区、博望区、含山县、和县、当涂县)

深圳市(龙岗区、光明区、坪山区、龙华区、宝安区、盐田区、南山区、罗湖区、福田区)

澳门特别行政区

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)  塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、塔城市、乌苏市、托里县、裕民县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

泰安市(宁阳县、泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、东平县)

株洲市(攸县、荷塘区、渌口区、炎陵县、石峰区、醴陵市、茶陵县、天元区、芦淞区)盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)

玉溪市(峨山彝族自治县、通海县、易门县、澄江市、新平彝族傣族自治县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、江川区)  周口市(商水县、郸城县、西华县、川汇区、扶沟县、鹿邑县、太康县、淮阳区、项城市、沈丘县)

临汾市(蒲县、尧都区、隰县、侯马市、大宁县、翼城县、洪洞县、古县、浮山县、襄汾县、霍州市、曲沃县、汾西县、吉县、乡宁县、安泽县、永和县)

兰州市(永登县、西固区、安宁区、榆中县、皋兰县、七里河区、城关区、红古区)

吉安市(新干县、峡江县、遂川县、青原区、安福县、吉水县、吉安县、永丰县、万安县、井冈山市、泰和县、永新县、吉州区)韶关市(南雄市、翁源县、新丰县、始兴县、仁化县、乐昌市、乳源瑶族自治县、浈江区、武江区、曲江区)

泸州市(纳溪区、龙马潭区、古蔺县、泸县、叙永县、江阳区、合江县)

榆林市(绥德县、子洲县、佳县、府谷县、神木市、榆阳区、横山区、定边县、靖边县、清涧县、吴堡县、米脂县)

楚雄彝族自治州(永仁县、牟定县、南华县、元谋县、姚安县、武定县、双柏县、大姚县、楚雄市、禄丰市)

上饶市(鄱阳县、德兴市、弋阳县、婺源县、铅山县、广丰区、横峰县、广信区、万年县、余干县、玉山县、信州区)

遂宁市(安居区、大英县、船山区、蓬溪县、射洪市)

贵阳市(息烽县、云岩区、花溪区、清镇市、南明区、乌当区、观山湖区、白云区、修文县、开阳县)

成都市(青白江区、新都区、金堂县、锦江区、温江区、蒲江县、邛崃市、大邑县、金牛区、简阳市、崇州市、彭州市、双流区、新津区、武侯区、青羊区、龙泉驿区、都江堰市、成华区、郫都区)

无锡市(锡山区、惠山区、新吴区、江阴市、梁溪区、滨湖区、宜兴市)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、五华区、安宁市、晋宁区、嵩明县、呈贡区、盘龙区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、富民县、东川区、宜良县、西山区)

衡水市(景县、故城县、武邑县、阜城县、安平县、武强县、冀州区、枣强县、深州市、桃城区、饶阳县)

盐城市(亭湖区、响水县、大丰区、东台市、滨海县、射阳县、建湖县、盐都区、阜宁县)

南京市(秦淮区、六合区、浦口区、溧水区、玄武区、高淳区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、江宁区、雨花台区)

昌都市(察雅县、卡若区、洛隆县、八宿县、类乌齐县、贡觉县、芒康县、左贡县、江达县、边坝县、丁青县)

柳州市(融安县、柳江区、柳城县、柳南区、融水苗族自治县、城中区、鱼峰区、三江侗族自治县、柳北区、鹿寨县)

岳阳市(华容县、临湘市、云溪区、平江县、君山区、湘阴县、岳阳楼区、岳阳县、汨罗市)

杭州市(拱墅区、滨江区、钱塘区、萧山区、余杭区、西湖区、临安区、淳安县、桐庐县、上城区、临平区、富阳区、建德市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）