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通辽市(库伦旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、霍林郭勒市、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗)

岳阳市(湘阴县、华容县、岳阳县、君山区、岳阳楼区、汨罗市、云溪区、平江县、临湘市)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

莆田市(仙游县、涵江区、荔城区、城厢区、秀屿区)  衡水市(阜城县、武邑县、枣强县、景县、武强县、桃城区、故城县、深州市、冀州区、饶阳县、安平县)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

沧州市(盐山县、新华区、南皮县、黄骅市、东光县、任丘市、海兴县、沧县、运河区、青县、泊头市、肃宁县、孟村回族自治县、河间市、吴桥县、献县)

湛江市(霞山区、麻章区、赤坎区、吴川市、雷州市、坡头区、遂溪县、徐闻县、廉江市)蚌埠市(淮上区、禹会区、五河县、怀远县、固镇县、蚌山区、龙子湖区)

龙岩市(漳平市、武平县、上杭县、长汀县、新罗区、连城县、永定区)  六安市(舒城县、金安区、叶集区、霍山县、金寨县、裕安区、霍邱县)

海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)

遵义市(湄潭县、汇川区、习水县、桐梓县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、播州区、赤水市、红花岗区、正安县、仁怀市、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)

廊坊市(安次区、广阳区、大厂回族自治县、三河市、霸州市、固安县、永清县、大城县、香河县、文安县)

哈尔滨市(阿城区、平房区、五常市、巴彦县、道里区、延寿县、方正县、尚志市、道外区、木兰县、松北区、通河县、宾县、双城区、呼兰区、南岗区、香坊区、依兰县)

芜湖市(南陵县、镜湖区、湾沚区、无为市、弋江区、繁昌区、鸠江区)

白银市(平川区、白银区、景泰县、靖远县、会宁县)

潍坊市(安丘市、诸城市、高密市、坊子区、奎文区、昌乐县、寒亭区、青州市、临朐县、寿光市、昌邑市、潍城区)

延边朝鲜族自治州(珲春市、和龙市、安图县、龙井市、图们市、汪清县、敦化市、延吉市)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)

宣城市(广德市、旌德县、绩溪县、泾县、宁国市、宣州区、郎溪县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、红原县、小金县、九寨沟县、壤塘县、黑水县、汶川县、马尔康市、阿坝县、若尔盖县、松潘县、理县、茂县)

上饶市(广丰区、弋阳县、余干县、铅山县、婺源县、万年县、信州区、鄱阳县、横峰县、德兴市、玉山县、广信区)

毕节市(大方县、七星关区、金沙县、赫章县、织金县、纳雍县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县)

南昌市(东湖区、青山湖区、红谷滩区、南昌县、青云谱区、西湖区、进贤县、新建区、安义县)

平顶山市(汝州市、湛河区、鲁山县、郏县、叶县、舞钢市、石龙区、宝丰县、卫东区、新华区)

九江市(濂溪区、共青城市、都昌县、瑞昌市、武宁县、柴桑区、永修县、彭泽县、庐山市、湖口县、浔阳区、修水县、德安县)

南宁市(上林县、江南区、青秀区、宾阳县、马山县、西乡塘区、良庆区、武鸣区、邕宁区、隆安县、兴宁区、横州市)

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太原市(尖草坪区、娄烦县、万柏林区、迎泽区、古交市、杏花岭区、晋源区、小店区、阳曲县、清徐县)

汉中市(镇巴县、洋县、西乡县、勉县、城固县、略阳县、佛坪县、南郑区、宁强县、汉台区、留坝县)

昌都市(卡若区、贡觉县、江达县、洛隆县、丁青县、八宿县、类乌齐县、芒康县、左贡县、察雅县、边坝县)

广安市(邻水县、武胜县、华蓥市、前锋区、广安区、岳池县)  郴州市(北湖区、宜章县、桂东县、安仁县、汝城县、嘉禾县、资兴市、永兴县、苏仙区、临武县、桂阳县)

佳木斯市(东风区、前进区、同江市、桦南县、郊区、汤原县、桦川县、富锦市、向阳区、抚远市)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)深圳市(龙岗区、盐田区、福田区、罗湖区、龙华区、坪山区、光明区、南山区、宝安区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、梁河县、芒市、陇川县)  绵阳市(涪城区、梓潼县、盐亭县、安州区、三台县、江油市、平武县、游仙区、北川羌族自治县)

本溪市(南芬区、溪湖区、本溪满族自治县、明山区、平山区、桓仁满族自治县)

钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)

贺州市(八步区、昭平县、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县)连云港市(赣榆区、东海县、灌南县、海州区、灌云县、连云区)

清远市(清新区、清城区、佛冈县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、英德市、连州市、阳山县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)

安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区)

那曲市(尼玛县、双湖县、色尼区、安多县、班戈县、申扎县、比如县、巴青县、聂荣县、索县、嘉黎县)

果洛藏族自治州(班玛县、久治县、玛沁县、甘德县、达日县、玛多县)

枣庄市(台儿庄区、山亭区、峄城区、薛城区、市中区、滕州市)

中山市

临沧市(永德县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、镇康县、凤庆县)

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抚顺市(清原满族自治县、望花区、顺城区、抚顺县、新宾满族自治县、东洲区、新抚区)

平凉市(灵台县、华亭市、静宁县、庄浪县、崇信县、泾川县、崆峒区)

齐齐哈尔市(龙沙区、讷河市、龙江县、拜泉县、泰来县、铁锋区、昂昂溪区、富裕县、克东县、建华区、梅里斯达斡尔族区、依安县、富拉尔基区、克山县、甘南县、碾子山区)

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曲靖市(会泽县、富源县、麒麟区、陆良县、沾益区、马龙区、师宗县、罗平县、宣威市)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、贞丰县、晴隆县、兴仁市、安龙县、望谟县、册亨县、兴义市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅