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商丘市(夏邑县、虞城县、睢县、民权县、永城市、睢阳区、梁园区、宁陵县、柘城县)
怀化市(中方县、沅陵县、辰溪县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、洪江市、溆浦县、会同县)
惠州市(惠阳区、博罗县、龙门县、惠城区、惠东县)
通化市(二道江区、柳河县、通化县、集安市、东昌区、辉南县、梅河口市)
绵阳市(三台县、梓潼县、平武县、盐亭县、安州区、涪城区、江油市、北川羌族自治县、游仙区)
运城市(万荣县、芮城县、绛县、新绛县、夏县、平陆县、稷山县、临猗县、河津市、闻喜县、垣曲县、永济市、盐湖区)
新余市(渝水区、分宜县)
吕梁市(文水县、岚县、中阳县、汾阳市、离石区、临县、孝义市、兴县、方山县、柳林县、石楼县、交城县、交口县)
海南藏族自治州(贵德县、贵南县、兴海县、共和县、同德县)
济源市
菏泽市(单县、曹县、定陶区、牡丹区、成武县、鄄城县、郓城县、巨野县、东明县)
中山市
漳州市(芗城区、平和县、漳浦县、龙海区、东山县、长泰区、诏安县、华安县、南靖县、云霄县、龙文区)
石家庄市(元氏县、新乐市、裕华区、鹿泉区、桥西区、井陉矿区、藁城区、辛集市、赞皇县、井陉县、无极县、行唐县、正定县、晋州市、新华区、深泽县、栾城区、高邑县、长安区、平山县、灵寿县、赵县)
淄博市(淄川区、张店区、高青县、博山区、周村区、临淄区、沂源县、桓台县)
商洛市(商南县、商州区、洛南县、丹凤县、柞水县、镇安县、山阳县)
咸阳市(武功县、渭城区、乾县、秦都区、彬州市、兴平市、旬邑县、淳化县、三原县、长武县、泾阳县、杨陵区、永寿县、礼泉县)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)
乐山市(夹江县、沐川县、市中区、井研县、金口河区、峨眉山市、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、沙湾区、犍为县、五通桥区)
遵义市(余庆县、汇川区、凤冈县、桐梓县、湄潭县、播州区、仁怀市、绥阳县、赤水市、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、正安县、习水县、务川仡佬族苗族自治县)
佳木斯市(抚远市、前进区、郊区、向阳区、富锦市、同江市、桦南县、东风区、汤原县、桦川县)
曲靖市(宣威市、陆良县、沾益区、罗平县、麒麟区、马龙区、会泽县、富源县、师宗县)
黄石市(铁山区、大冶市、西塞山区、黄石港区、阳新县、下陆区)
潍坊市(寒亭区、青州市、高密市、奎文区、坊子区、昌邑市、临朐县、潍城区、诸城市、安丘市、寿光市、昌乐县)
临夏回族自治州(永靖县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、广河县、临夏市、康乐县、临夏县)
聊城市(莘县、冠县、临清市、东阿县、高唐县、茌平区、东昌府区、阳谷县)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、红原县、汶川县、壤塘县、小金县、九寨沟县、阿坝县、若尔盖县、茂县、金川县、马尔康市、松潘县、理县)
玉林市(福绵区、兴业县、玉州区、博白县、容县、陆川县、北流市)
三明市(尤溪县、泰宁县、将乐县、明溪县、清流县、沙县区、大田县、宁化县、建宁县、永安市、三元区)
临沂市(罗庄区、费县、沂南县、平邑县、河东区、兰山区、郯城县、临沭县、莒南县、沂水县、兰陵县、蒙阴县)
锡林郭勒盟(多伦县、镶黄旗、正蓝旗、锡林浩特市、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正镶白旗、二连浩特市、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗)
武汉市(汉阳区、东西湖区、蔡甸区、黄陂区、新洲区、洪山区、江岸区、江汉区、江夏区、青山区、硚口区、汉南区、武昌区)
定西市(通渭县、岷县、漳县、陇西县、渭源县、临洮县、安定区)
攀枝花市(西区、仁和区、东区、盐边县、米易县)
北京市(门头沟区、丰台区、平谷区、通州区、延庆区、朝阳区、东城区、房山区、西城区、昌平区、怀柔区、石景山区、大兴区、海淀区、顺义区、密云区)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)
大连市(沙河口区、中山区、庄河市、西岗区、普兰店区、金州区、长海县、甘井子区、旅顺口区、瓦房店市)
大理白族自治州(剑川县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、弥渡县、祥云县、云龙县、宾川县、大理市、鹤庆县、永平县、洱源县、漾濞彝族自治县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
广西壮族自治区
长春市(二道区、绿园区、九台区、公主岭市、南关区、农安县、榆树市、德惠市、朝阳区、宽城区、双阳区)
德州市(庆云县、武城县、临邑县、平原县、禹城市、齐河县、乐陵市、宁津县、德城区、陵城区、夏津县)
铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)
百色市(德保县、平果市、田阳区、凌云县、右江区、田林县、西林县、靖西市、那坡县、田东县、隆林各族自治县、乐业县)
鄂尔多斯市(乌审旗、康巴什区、达拉特旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、准格尔旗、东胜区、伊金霍洛旗、杭锦旗)
龙岩市(武平县、永定区、连城县、长汀县、新罗区、漳平市、上杭县)
大庆市(肇源县、大同区、萨尔图区、让胡路区、红岗区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、林甸县)
张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、甘州区、民乐县、山丹县)
新乡市(封丘县、长垣市、原阳县、卫辉市、延津县、卫滨区、获嘉县、凤泉区、新乡县、红旗区、牧野区、辉县市)
沈阳市(和平区、于洪区、沈河区、新民市、铁西区、康平县、浑南区、法库县、大东区、沈北新区、苏家屯区、辽中区、皇姑区)
阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)
宿迁市(泗洪县、泗阳县、宿豫区、宿城区、沭阳县)
塔城地区(托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、裕民县、额敏县、乌苏市)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特前旗、临河区、乌拉特中旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特后旗)
十堰市(张湾区、丹江口市、竹溪县、房县、郧西县、郧阳区、竹山县、茅箭区)
苏州市(昆山市、姑苏区、张家港市、太仓市、常熟市、相城区、虎丘区、吴中区、吴江区)
厦门市(湖里区、集美区、思明区、翔安区、同安区、海沧区)
南昌市(东湖区、青山湖区、西湖区、红谷滩区、进贤县、青云谱区、南昌县、安义县、新建区)
阜新市(细河区、太平区、清河门区、新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县、海州区)
亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)
丽水市(庆元县、龙泉市、松阳县、遂昌县、缙云县、青田县、云和县、景宁畲族自治县、莲都区)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、巩留县、霍尔果斯市、霍城县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、新源县、尼勒克县、伊宁市、伊宁县、特克斯县)
茂名市(高州市、化州市、茂南区、信宜市、电白区)
衡阳市(蒸湘区、南岳区、衡东县、珠晖区、石鼓区、衡南县、耒阳市、常宁市、祁东县、衡山县、衡阳县、雁峰区)
鞍山市(铁东区、岫岩满族自治县、海城市、台安县、立山区、铁西区、千山区)
贺州市(平桂区、八步区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县)
抚顺市(清原满族自治县、新抚区、望花区、新宾满族自治县、抚顺县、顺城区、东洲区)
大同市(左云县、广灵县、阳高县、灵丘县、云冈区、浑源县、新荣区、云州区、天镇县、平城区)
鸡西市(城子河区、鸡东县、滴道区、虎林市、鸡冠区、密山市、恒山区、麻山区、梨树区)
滁州市(琅琊区、明光市、天长市、来安县、凤阳县、南谯区、全椒县、定远县)
达州市(通川区、大竹县、达川区、开江县、宣汉县、万源市、渠县)
梅州市(梅县区、平远县、大埔县、五华县、丰顺县、梅江区、兴宁市、蕉岭县)
宁夏回族自治区
佛山市(顺德区、南海区、禅城区、三水区、高明区)
石河子市(可克达拉市、胡杨河市、北屯市、阿拉尔市、白杨市、铁门关市、五家渠市、图木舒克市、双河市、昆玉市、新星市)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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