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广安市(邻水县、武胜县、前锋区、华蓥市、广安区、岳池县)
银川市(永宁县、贺兰县、灵武市、金凤区、兴庆区、西夏区)
焦作市(马村区、山阳区、温县、解放区、武陟县、中站区、修武县、沁阳市、孟州市、博爱县)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
贺州市(八步区、钟山县、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县)
济南市(济阳区、钢城区、平阴县、历下区、历城区、天桥区、市中区、商河县、章丘区、长清区、莱芜区、槐荫区)
菏泽市(郓城县、单县、曹县、牡丹区、定陶区、巨野县、东明县、鄄城县、成武县)
扬州市(邗江区、仪征市、江都区、广陵区、高邮市、宝应县)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
江门市(蓬江区、江海区、新会区、开平市、鹤山市、恩平市、台山市)
塔城地区(乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、裕民县、塔城市、托里县)
舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)
宝鸡市(麟游县、陇县、凤翔区、陈仓区、扶风县、千阳县、太白县、渭滨区、金台区、眉县、凤县、岐山县)
北京市(大兴区、丰台区、石景山区、顺义区、昌平区、房山区、海淀区、东城区、延庆区、密云区、通州区、朝阳区、西城区、平谷区、怀柔区、门头沟区)
丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区)
白银市(白银区、平川区、会宁县、景泰县、靖远县)
宜宾市(长宁县、筠连县、南溪区、叙州区、高县、屏山县、兴文县、翠屏区、珙县、江安县)
黔南布依族苗族自治州(独山县、荔波县、瓮安县、惠水县、龙里县、罗甸县、福泉市、平塘县、都匀市、三都水族自治县、长顺县、贵定县)
澳门特别行政区
儋州市
梧州市(蒙山县、岑溪市、藤县、万秀区、长洲区、苍梧县、龙圩区)
聊城市(东阿县、茌平区、临清市、阳谷县、东昌府区、高唐县、冠县、莘县)
云浮市(郁南县、罗定市、云安区、新兴县、云城区)
宜昌市(伍家岗区、西陵区、当阳市、五峰土家族自治县、猇亭区、秭归县、长阳土家族自治县、点军区、枝江市、宜都市、兴山县、夷陵区、远安县)
株洲市(荷塘区、攸县、渌口区、石峰区、炎陵县、茶陵县、芦淞区、醴陵市、天元区)
乌鲁木齐市(达坂城区、头屯河区、天山区、新市区、米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、水磨沟区)
河池市(罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、金城江区、东兰县、宜州区、南丹县、天峨县、都安瑶族自治县)
佳木斯市(富锦市、郊区、向阳区、东风区、桦南县、前进区、抚远市、汤原县、同江市、桦川县)
重庆市(南岸区、合川区、沙坪坝区、长寿区、北碚区、武隆区、梁平区、城口县、黔江区、巫山县、开州区、大足区、璧山区、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、渝北区、大渡口区、巴南区、云阳县、永川区、万州区、石柱土家族自治县、垫江县、丰都县、綦江区、涪陵区、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、江津区、巫溪县、南川区、江北区、忠县、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、奉节县、渝中区、潼南区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
娄底市(冷水江市、娄星区、涟源市、双峰县、新化县)
益阳市(安化县、资阳区、沅江市、赫山区、南县、桃江县)
青岛市(城阳区、莱西市、李沧区、崂山区、黄岛区、市南区、市北区、即墨区、平度市、胶州市)
七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)
达州市(大竹县、宣汉县、万源市、渠县、开江县、通川区、达川区)
宜春市(铜鼓县、袁州区、樟树市、丰城市、奉新县、靖安县、万载县、高安市、上高县、宜丰县)
昌都市(芒康县、左贡县、贡觉县、洛隆县、江达县、类乌齐县、边坝县、八宿县、丁青县、察雅县、卡若区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、盈江县、梁河县、陇川县)
遂宁市(安居区、大英县、射洪市、船山区、蓬溪县)
辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)
阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、吉木乃县、布尔津县、福海县、青河县、富蕴县)
昆明市(石林彝族自治县、富民县、安宁市、呈贡区、盘龙区、东川区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、寻甸回族彝族自治县、五华区、西山区、嵩明县、晋宁区)
乌兰察布市(丰镇市、商都县、化德县、卓资县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、四子王旗、兴和县、察哈尔右翼后旗、集宁区)
临夏回族自治州(广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、永靖县、临夏市、康乐县、东乡族自治县、和政县)
三门峡市(灵宝市、义马市、湖滨区、渑池县、陕州区、卢氏县)
抚顺市(新抚区、顺城区、东洲区、清原满族自治县、抚顺县、望花区、新宾满族自治县)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、扎兰屯市、牙克石市、新巴尔虎右旗、阿荣旗、海拉尔区、满洲里市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
天津市(宁河区、河北区、河西区、红桥区、蓟州区、滨海新区、河东区、静海区、西青区、宝坻区、津南区、武清区、和平区、北辰区、南开区、东丽区)
滨州市(阳信县、邹平市、沾化区、惠民县、博兴县、无棣县、滨城区)
忻州市(五台县、忻府区、偏关县、宁武县、岢岚县、繁峙县、代县、静乐县、定襄县、保德县、河曲县、五寨县、神池县、原平市)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、都兰县、乌兰县、德令哈市、茫崖市)
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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)
百色市(田林县、隆林各族自治县、平果市、西林县、凌云县、德保县、田阳区、那坡县、靖西市、田东县、乐业县、右江区)
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资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
南宁市(马山县、江南区、西乡塘区、良庆区、兴宁区、隆安县、青秀区、武鸣区、横州市、上林县、宾阳县、邕宁区)
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乐山市(犍为县、峨边彝族自治县、金口河区、井研县、夹江县、马边彝族自治县、五通桥区、沐川县、市中区、沙湾区、峨眉山市)
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盐城市(亭湖区、东台市、响水县、盐都区、射阳县、大丰区、阜宁县、滨海县、建湖县)
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甘南藏族自治州(卓尼县、临潭县、舟曲县、迭部县、玛曲县、碌曲县、合作市、夏河县)
来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、忻城县、象州县、武宣县)
济宁市(嘉祥县、微山县、金乡县、梁山县、邹城市、泗水县、汶上县、任城区、鱼台县、兖州区、曲阜市)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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