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资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

鹤岗市(兴山区、南山区、萝北县、绥滨县、兴安区、向阳区、东山区、工农区)

岳阳市(汨罗市、湘阴县、平江县、岳阳县、华容县、云溪区、临湘市、岳阳楼区、君山区)

肇庆市(端州区、高要区、广宁县、德庆县、封开县、鼎湖区、怀集县、四会市)  丽水市(缙云县、松阳县、庆元县、龙泉市、景宁畲族自治县、青田县、云和县、遂昌县、莲都区)

惠州市(惠东县、博罗县、惠阳区、龙门县、惠城区)

上海市(普陀区、宝山区、虹口区、崇明区、浦东新区、嘉定区、金山区、黄浦区、静安区、青浦区、松江区、长宁区、奉贤区、徐汇区、杨浦区、闵行区)

昆明市(富民县、西山区、宜良县、五华区、寻甸回族彝族自治县、安宁市、嵩明县、呈贡区、晋宁区、石林彝族自治县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、东川区、官渡区)玉林市(玉州区、兴业县、博白县、陆川县、容县、北流市、福绵区)

杭州市(上城区、拱墅区、西湖区、富阳区、临平区、萧山区、滨江区、桐庐县、建德市、淳安县、临安区、余杭区、钱塘区)  盘锦市(兴隆台区、盘山县、双台子区、大洼区)

广安市(华蓥市、邻水县、前锋区、岳池县、武胜县、广安区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

娄底市(新化县、娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县)

昌都市(贡觉县、丁青县、察雅县、洛隆县、芒康县、卡若区、边坝县、类乌齐县、左贡县、八宿县、江达县)

濮阳市(范县、濮阳县、华龙区、南乐县、台前县、清丰县)

忻州市(原平市、偏关县、岢岚县、静乐县、忻府区、河曲县、保德县、五台县、定襄县、繁峙县、五寨县、代县、神池县、宁武县)

桂林市(雁山区、资源县、荔浦市、临桂区、全州县、恭城瑶族自治县、阳朔县、秀峰区、灵川县、灌阳县、七星区、兴安县、平乐县、龙胜各族自治县、象山区、永福县、叠彩区)

佛山市(禅城区、顺德区、三水区、高明区、南海区)

亳州市(利辛县、蒙城县、涡阳县、谯城区)

河池市(巴马瑶族自治县、天峨县、南丹县、东兰县、大化瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、金城江区、罗城仫佬族自治县)

益阳市(赫山区、资阳区、安化县、沅江市、桃江县、南县)

眉山市(东坡区、仁寿县、丹棱县、彭山区、洪雅县、青神县)

来宾市(合山市、象州县、忻城县、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

商洛市(山阳县、洛南县、商州区、柞水县、商南县、丹凤县、镇安县)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、雷山县、榕江县、天柱县、镇远县、麻江县、黄平县、岑巩县、剑河县、丹寨县、台江县、凯里市、锦屏县、从江县、施秉县、黎平县)

无锡市(锡山区、江阴市、梁溪区、新吴区、宜兴市、惠山区、滨湖区)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、江口县、德江县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、碧江区、石阡县、万山区、松桃苗族自治县)

攀枝花市(仁和区、米易县、西区、东区、盐边县)

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宁波市(北仑区、海曙区、鄞州区、慈溪市、奉化区、象山县、余姚市、江北区、镇海区、宁海县)

通化市(柳河县、通化县、东昌区、辉南县、集安市、梅河口市、二道江区)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县)

大同市(平城区、左云县、天镇县、广灵县、云州区、云冈区、灵丘县、新荣区、浑源县、阳高县)  河源市(紫金县、和平县、龙川县、源城区、连平县、东源县)

徐州市(铜山区、睢宁县、贾汪区、鼓楼区、邳州市、丰县、云龙区、泉山区、沛县、新沂市)

滨州市(邹平市、惠民县、阳信县、博兴县、滨城区、沾化区、无棣县)

太原市(迎泽区、古交市、清徐县、小店区、阳曲县、万柏林区、晋源区、娄烦县、杏花岭区、尖草坪区)本溪市(溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、平山区、南芬区、明山区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、海拉尔区、根河市、牙克石市)  宣城市(泾县、绩溪县、宣州区、宁国市、郎溪县、广德市、旌德县)

延边朝鲜族自治州(安图县、敦化市、汪清县、珲春市、和龙市、延吉市、龙井市、图们市)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗、磴口县、临河区、乌拉特中旗)

常德市(津市市、鼎城区、临澧县、石门县、武陵区、汉寿县、澧县、安乡县、桃源县)绍兴市(柯桥区、越城区、嵊州市、新昌县、上虞区、诸暨市)

中山市

衢州市(江山市、开化县、常山县、龙游县、柯城区、衢江区)

晋城市(高平市、泽州县、城区、阳城县、沁水县、陵川县)

七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)

嘉兴市(海盐县、秀洲区、南湖区、桐乡市、平湖市、嘉善县、海宁市)

咸宁市(通山县、崇阳县、通城县、咸安区、嘉鱼县、赤壁市)

那曲市(嘉黎县、申扎县、双湖县、班戈县、尼玛县、巴青县、聂荣县、索县、安多县、比如县、色尼区)

平凉市(华亭市、庄浪县、静宁县、崇信县、泾川县、崆峒区、灵台县)

宁夏回族自治区

宜宾市(兴文县、高县、长宁县、筠连县、屏山县、珙县、江安县、南溪区、翠屏区、叙州区)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、轮台县、库尔勒市、和硕县、且末县、若羌县、和静县、焉耆回族自治县、尉犁县)

南京市(建邺区、玄武区、浦口区、溧水区、栖霞区、秦淮区、鼓楼区、六合区、江宁区、高淳区、雨花台区)

宁德市(霞浦县、周宁县、柘荣县、古田县、蕉城区、福安市、屏南县、寿宁县、福鼎市)

武汉市(新洲区、江汉区、硚口区、武昌区、蔡甸区、江夏区、青山区、汉南区、江岸区、洪山区、汉阳区、东西湖区、黄陂区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)

北京市(密云区、顺义区、通州区、海淀区、大兴区、平谷区、门头沟区、石景山区、怀柔区、房山区、东城区、延庆区、西城区、朝阳区、丰台区、昌平区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜