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林芝市(朗县、巴宜区、墨脱县、工布江达县、波密县、米林市、察隅县)

张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)

唐山市(玉田县、滦南县、开平区、迁安市、路北区、丰润区、迁西县、路南区、曹妃甸区、滦州市、丰南区、古冶区、乐亭县、遵化市)

台州市(椒江区、临海市、路桥区、玉环市、三门县、仙居县、天台县、温岭市、黄岩区)  常州市(溧阳市、新北区、金坛区、武进区、钟楼区、天宁区)

松原市(乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区)

泸州市(古蔺县、合江县、龙马潭区、泸县、纳溪区、江阳区、叙永县)

南充市(营山县、阆中市、蓬安县、仪陇县、嘉陵区、西充县、顺庆区、高坪区、南部县)

银川市(贺兰县、西夏区、兴庆区、灵武市、金凤区、永宁县)  丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区)

和田地区(和田市、民丰县、策勒县、于田县、洛浦县、皮山县、墨玉县、和田县)

汕头市(潮南区、南澳县、金平区、潮阳区、龙湖区、澄海区、濠江区)

太原市(杏花岭区、阳曲县、清徐县、娄烦县、迎泽区、万柏林区、晋源区、小店区、尖草坪区、古交市)

聊城市(临清市、东昌府区、茌平区、冠县、东阿县、莘县、高唐县、阳谷县)

肇庆市(怀集县、德庆县、高要区、四会市、端州区、封开县、鼎湖区、广宁县)

昆明市(石林彝族自治县、五华区、官渡区、东川区、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、盘龙区、呈贡区、晋宁区、宜良县、富民县、安宁市)

廊坊市(霸州市、固安县、永清县、安次区、文安县、香河县、广阳区、三河市、大厂回族自治县、大城县)

赤峰市(敖汉旗、松山区、元宝山区、翁牛特旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、巴林左旗、宁城县、红山区、巴林右旗)

咸宁市(咸安区、赤壁市、通山县、崇阳县、通城县、嘉鱼县)

齐齐哈尔市(依安县、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、讷河市、龙江县、龙沙区、昂昂溪区、甘南县、富拉尔基区、富裕县、泰来县、碾子山区、建华区、克山县、铁锋区、克东县)

沧州市(新华区、肃宁县、运河区、东光县、泊头市、吴桥县、青县、孟村回族自治县、献县、海兴县、河间市、南皮县、盐山县、任丘市、沧县、黄骅市)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、正蓝旗、正镶白旗、二连浩特市、锡林浩特市、太仆寺旗、多伦县、苏尼特左旗、苏尼特右旗)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

商丘市(梁园区、永城市、宁陵县、睢县、夏邑县、睢阳区、柘城县、虞城县、民权县)

双鸭山市(饶河县、宝清县、宝山区、四方台区、尖山区、岭东区、集贤县、友谊县)

宜春市(高安市、上高县、樟树市、宜丰县、奉新县、铜鼓县、万载县、丰城市、袁州区、靖安县)

柳州市(柳北区、鹿寨县、融安县、柳南区、柳江区、城中区、鱼峰区、柳城县、融水苗族自治县、三江侗族自治县)

铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)

金昌市(永昌县、金川区)

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防城港市(港口区、上思县、东兴市、防城区)

贵阳市(清镇市、观山湖区、开阳县、修文县、花溪区、息烽县、白云区、南明区、乌当区、云岩区)

新余市(渝水区、分宜县)

铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)  阜新市(海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县、太平区、新邱区、细河区、清河门区)

厦门市(翔安区、同安区、湖里区、海沧区、思明区、集美区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗、临河区、乌拉特中旗)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)茂名市(化州市、信宜市、高州市、电白区、茂南区)

邯郸市(邯山区、复兴区、邱县、峰峰矿区、大名县、涉县、鸡泽县、成安县、馆陶县、魏县、丛台区、广平县、曲周县、肥乡区、武安市、磁县、临漳县、永年区)  德阳市(罗江区、广汉市、绵竹市、旌阳区、中江县、什邡市)

驻马店市(平舆县、西平县、泌阳县、驿城区、确山县、正阳县、新蔡县、上蔡县、遂平县、汝南县)

朝阳市(朝阳县、建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、双塔区、凌源市)

甘南藏族自治州(合作市、舟曲县、迭部县、临潭县、卓尼县、碌曲县、夏河县、玛曲县)伊犁哈萨克自治州(霍城县、昭苏县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、特克斯县、新源县、奎屯市、伊宁市、巩留县、尼勒克县)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

济源市

淮安市(淮阴区、淮安区、洪泽区、金湖县、涟水县、盱眙县、清江浦区)

石家庄市(晋州市、正定县、灵寿县、深泽县、辛集市、平山县、赞皇县、无极县、新乐市、栾城区、裕华区、赵县、长安区、井陉矿区、新华区、井陉县、桥西区、元氏县、藁城区、高邑县、鹿泉区、行唐县)

西藏自治区

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

濮阳市(清丰县、台前县、南乐县、华龙区、濮阳县、范县)

成都市(新津区、龙泉驿区、双流区、锦江区、郫都区、新都区、蒲江县、温江区、成华区、都江堰市、彭州市、青羊区、金堂县、金牛区、崇州市、大邑县、武侯区、青白江区、简阳市、邛崃市)

泉州市(德化县、安溪县、永春县、石狮市、丰泽区、洛江区、金门县、晋江市、鲤城区、南安市、泉港区、惠安县)

滨州市(沾化区、惠民县、无棣县、阳信县、滨城区、邹平市、博兴县)

菏泽市(东明县、牡丹区、定陶区、巨野县、鄄城县、成武县、曹县、郓城县、单县)

金华市(浦江县、义乌市、武义县、金东区、永康市、婺城区、兰溪市、东阳市、磐安县)

赣州市(全南县、龙南市、宁都县、大余县、崇义县、信丰县、寻乌县、定南县、兴国县、章贡区、瑞金市、安远县、会昌县、上犹县、南康区、石城县、赣县区、于都县)

苏州市(昆山市、虎丘区、常熟市、张家港市、相城区、吴江区、吴中区、太仓市、姑苏区)

牡丹江市(东宁市、宁安市、爱民区、海林市、阳明区、西安区、穆棱市、绥芬河市、东安区、林口县)

自贡市(贡井区、大安区、富顺县、自流井区、沿滩区、荣县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。