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黄山市(黄山区、歙县、徽州区、屯溪区、休宁县、祁门县、黟县)

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

承德市(丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、隆化县、承德县、滦平县、双滦区、兴隆县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、平泉市)

东营市(利津县、垦利区、东营区、河口区、广饶县)  贵港市(覃塘区、港南区、平南县、港北区、桂平市)

拉萨市(曲水县、林周县、城关区、达孜区、当雄县、堆龙德庆区、尼木县、墨竹工卡县)

三明市(大田县、三元区、将乐县、宁化县、建宁县、永安市、清流县、尤溪县、明溪县、沙县区、泰宁县)

鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克前旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区、杭锦旗、准格尔旗、康巴什区、鄂托克旗)

伊春市(铁力市、伊美区、金林区、汤旺县、南岔县、丰林县、友好区、大箐山县、乌翠区、嘉荫县)  淮南市(大通区、田家庵区、谢家集区、潘集区、凤台县、寿县、八公山区)

合肥市(蜀山区、长丰县、庐江县、瑶海区、肥东县、肥西县、庐阳区、巢湖市、包河区)

吕梁市(方山县、离石区、交城县、交口县、石楼县、孝义市、中阳县、岚县、文水县、临县、兴县、汾阳市、柳林县)

海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县)

保定市(唐县、安国市、安新县、顺平县、涞水县、曲阳县、定兴县、雄县、博野县、容城县、定州市、望都县、莲池区、涞源县、清苑区、竞秀区、高碑店市、高阳县、阜平县、涿州市、满城区、易县、蠡县、徐水区)

昌都市(左贡县、芒康县、洛隆县、卡若区、贡觉县、边坝县、丁青县、江达县、八宿县、察雅县、类乌齐县)

宿州市(泗县、砀山县、萧县、灵璧县、埇桥区)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、鹤庆县、云龙县、洱源县、弥渡县、宾川县、大理市、永平县、剑川县、南涧彝族自治县、祥云县、漾濞彝族自治县)

广西壮族自治区

江门市(台山市、新会区、鹤山市、恩平市、江海区、开平市、蓬江区)

晋城市(沁水县、陵川县、泽州县、高平市、城区、阳城县)

双鸭山市(饶河县、四方台区、宝清县、集贤县、宝山区、尖山区、岭东区、友谊县)

石家庄市(藁城区、行唐县、井陉县、深泽县、晋州市、长安区、赞皇县、裕华区、赵县、无极县、新乐市、灵寿县、正定县、平山县、高邑县、元氏县、辛集市、栾城区、新华区、鹿泉区、桥西区、井陉矿区)

温州市(乐清市、永嘉县、平阳县、文成县、龙港市、瑞安市、泰顺县、苍南县、鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区)

驻马店市(西平县、上蔡县、汝南县、遂平县、驿城区、新蔡县、平舆县、确山县、泌阳县、正阳县)

丽江市(华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县)

宣城市(郎溪县、旌德县、绩溪县、泾县、宣州区、广德市、宁国市)

宿迁市(宿豫区、宿城区、泗阳县、泗洪县、沭阳县)

朔州市(右玉县、怀仁市、平鲁区、应县、朔城区、山阴县)

六安市(霍邱县、裕安区、霍山县、金安区、金寨县、舒城县、叶集区)

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平顶山市(鲁山县、石龙区、湛河区、叶县、汝州市、卫东区、宝丰县、舞钢市、新华区、郏县)

漳州市(东山县、龙文区、漳浦县、长泰区、龙海区、芗城区、华安县、南靖县、诏安县、平和县、云霄县)

甘南藏族自治州(夏河县、迭部县、玛曲县、临潭县、碌曲县、舟曲县、卓尼县、合作市)

南通市(如皋市、通州区、海门区、海安市、如东县、启东市、崇川区)  岳阳市(云溪区、临湘市、平江县、岳阳楼区、君山区、湘阴县、岳阳县、华容县、汨罗市)

阿里地区(改则县、日土县、札达县、普兰县、措勤县、革吉县、噶尔县)

菏泽市(巨野县、成武县、牡丹区、曹县、东明县、定陶区、鄄城县、郓城县、单县)

南平市(建瓯市、光泽县、松溪县、建阳区、延平区、政和县、武夷山市、顺昌县、邵武市、浦城县)乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

巴中市(平昌县、南江县、恩阳区、巴州区、通江县)  乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗、集宁区、化德县、卓资县、商都县、凉城县、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼中旗)

延边朝鲜族自治州(安图县、珲春市、延吉市、汪清县、和龙市、图们市、龙井市、敦化市)

金昌市(永昌县、金川区)

湘潭市(雨湖区、湘乡市、湘潭县、岳塘区、韶山市)盐城市(射阳县、阜宁县、东台市、响水县、滨海县、建湖县、盐都区、大丰区、亭湖区)

漯河市(临颍县、郾城区、召陵区、舞阳县、源汇区)

铁岭市(昌图县、开原市、银州区、清河区、西丰县、调兵山市、铁岭县)

九江市(都昌县、濂溪区、修水县、柴桑区、庐山市、浔阳区、瑞昌市、湖口县、永修县、武宁县、德安县、共青城市、彭泽县)

吉林市(桦甸市、丰满区、蛟河市、永吉县、磐石市、昌邑区、船营区、龙潭区、舒兰市)

新余市(渝水区、分宜县)

徐州市(鼓楼区、铜山区、睢宁县、丰县、云龙区、新沂市、贾汪区、泉山区、邳州市、沛县)

云浮市(云城区、罗定市、郁南县、云安区、新兴县)

武汉市(硚口区、青山区、江夏区、蔡甸区、黄陂区、汉南区、东西湖区、江汉区、洪山区、汉阳区、江岸区、武昌区、新洲区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

廊坊市(大厂回族自治县、文安县、安次区、香河县、固安县、三河市、大城县、霸州市、永清县、广阳区)

天津市(东丽区、南开区、静海区、河西区、河北区、宁河区、宝坻区、津南区、北辰区、滨海新区、红桥区、武清区、河东区、西青区、和平区、蓟州区)

铜仁市(江口县、万山区、德江县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、碧江区、石阡县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县)

湖州市(吴兴区、德清县、长兴县、南浔区、安吉县)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

广州市(黄埔区、番禺区、海珠区、南沙区、荔湾区、花都区、从化区、白云区、越秀区、增城区、天河区)

鸡西市(城子河区、梨树区、鸡东县、滴道区、密山市、虎林市、麻山区、恒山区、鸡冠区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。