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九江市(共青城市、庐山市、濂溪区、都昌县、柴桑区、彭泽县、德安县、瑞昌市、永修县、武宁县、湖口县、浔阳区、修水县)
临汾市(大宁县、隰县、汾西县、永和县、曲沃县、翼城县、尧都区、霍州市、侯马市、古县、襄汾县、吉县、洪洞县、浮山县、乡宁县、安泽县、蒲县)
湘潭市(韶山市、雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
晋城市(陵川县、阳城县、高平市、城区、泽州县、沁水县)
五指山市(琼中黎族苗族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、东方市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、琼海市、屯昌县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、万宁市、定安县、临高县)
宝鸡市(陇县、岐山县、金台区、凤翔区、凤县、麟游县、眉县、渭滨区、千阳县、扶风县、太白县、陈仓区)
安庆市(怀宁县、桐城市、宜秀区、大观区、潜山市、望江县、太湖县、宿松县、迎江区、岳西县)
大同市(平城区、阳高县、天镇县、云州区、灵丘县、浑源县、广灵县、左云县、新荣区、云冈区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
黑河市(爱辉区、五大连池市、孙吴县、嫩江市、逊克县、北安市)
铁岭市(开原市、银州区、昌图县、清河区、调兵山市、西丰县、铁岭县)
宁波市(北仑区、余姚市、宁海县、江北区、奉化区、海曙区、镇海区、象山县、鄞州区、慈溪市)
衡阳市(耒阳市、南岳区、衡山县、蒸湘区、衡南县、石鼓区、祁东县、珠晖区、常宁市、衡阳县、雁峰区、衡东县)
信阳市(光山县、平桥区、商城县、浉河区、淮滨县、潢川县、息县、罗山县、新县、固始县)
白银市(平川区、会宁县、白银区、靖远县、景泰县)
六安市(霍邱县、叶集区、金寨县、霍山县、舒城县、裕安区、金安区)
安顺市(西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县)
漯河市(临颍县、舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区)
安康市(汉滨区、白河县、镇坪县、平利县、汉阴县、宁陕县、岚皋县、石泉县、紫阳县、旬阳市)
曲靖市(麒麟区、宣威市、会泽县、沾益区、师宗县、马龙区、富源县、罗平县、陆良县)
长治市(襄垣县、黎城县、潞城区、平顺县、武乡县、上党区、长子县、屯留区、潞州区、壶关县、沁县、沁源县)
揭阳市(揭东区、榕城区、惠来县、揭西县、普宁市)
金昌市(永昌县、金川区)
天津市(红桥区、滨海新区、宝坻区、东丽区、武清区、静海区、河北区、津南区、西青区、河东区、蓟州区、宁河区、和平区、河西区、南开区、北辰区)
汉中市(西乡县、勉县、佛坪县、留坝县、洋县、城固县、略阳县、南郑区、汉台区、镇巴县、宁强县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
延边朝鲜族自治州(延吉市、图们市、和龙市、安图县、珲春市、敦化市、龙井市、汪清县)
黄石市(铁山区、黄石港区、下陆区、阳新县、西塞山区、大冶市)
张掖市(民乐县、肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、临泽县、甘州区)
三沙市(南沙区、西沙区)
安阳市(安阳县、龙安区、北关区、殷都区、文峰区、滑县、汤阴县、林州市、内黄县)
福州市(闽侯县、福清市、仓山区、鼓楼区、闽清县、平潭县、晋安区、马尾区、罗源县、永泰县、连江县、长乐区、台江区)
松原市(乾安县、长岭县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
嘉峪关市
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
玉林市(玉州区、福绵区、容县、兴业县、博白县、陆川县、北流市)
无锡市(梁溪区、惠山区、江阴市、滨湖区、新吴区、宜兴市、锡山区)
武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、和政县、临夏市、临夏县、广河县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县)
十堰市(房县、竹山县、郧西县、丹江口市、郧阳区、茅箭区、竹溪县、张湾区)
新余市(分宜县、渝水区)
承德市(围场满族蒙古族自治县、兴隆县、双滦区、宽城满族自治县、承德县、平泉市、隆化县、丰宁满族自治县、双桥区、滦平县、鹰手营子矿区)
濮阳市(南乐县、清丰县、范县、台前县、华龙区、濮阳县)
岳阳市(岳阳县、华容县、平江县、君山区、临湘市、汨罗市、云溪区、岳阳楼区、湘阴县)
来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、合山市、象州县、忻城县)
吉安市(峡江县、永丰县、永新县、吉州区、吉安县、吉水县、万安县、新干县、青原区、井冈山市、泰和县、安福县、遂川县)
晋中市(寿阳县、和顺县、太谷区、昔阳县、榆次区、祁县、榆社县、左权县、平遥县、灵石县、介休市)
阿克苏地区(新和县、乌什县、沙雅县、柯坪县、拜城县、阿克苏市、库车市、阿瓦提县、温宿县)
大庆市(大同区、红岗区、龙凤区、让胡路区、萨尔图区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇源县)
随州市(广水市、随县、曾都区)
南阳市(新野县、南召县、方城县、镇平县、邓州市、卧龙区、西峡县、淅川县、内乡县、社旗县、桐柏县、宛城区、唐河县)
抚顺市(顺城区、新抚区、望花区、东洲区、清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县)
柳州市(三江侗族自治县、鹿寨县、鱼峰区、柳南区、城中区、柳江区、柳城县、融安县、融水苗族自治县、柳北区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
烟台市(海阳市、莱山区、牟平区、蓬莱区、福山区、莱州市、莱阳市、招远市、龙口市、芝罘区、栖霞市)
昭通市(盐津县、鲁甸县、镇雄县、绥江县、水富市、大关县、昭阳区、彝良县、威信县、永善县、巧家县)
那曲市(索县、色尼区、安多县、申扎县、巴青县、双湖县、嘉黎县、班戈县、尼玛县、聂荣县、比如县)
景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)
澳门特别行政区
荆州市(松滋市、沙市区、荆州区、监利市、洪湖市、公安县、江陵县、石首市)
达州市(通川区、渠县、万源市、大竹县、达川区、宣汉县、开江县)
自贡市(大安区、贡井区、沿滩区、富顺县、荣县、自流井区)
广安市(邻水县、武胜县、广安区、岳池县、前锋区、华蓥市)
肇庆市(怀集县、鼎湖区、端州区、高要区、封开县、广宁县、德庆县、四会市)
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石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
泸州市(纳溪区、泸县、古蔺县、叙永县、合江县、龙马潭区、江阳区)
鸡西市(恒山区、鸡东县、鸡冠区、密山市、梨树区、滴道区、城子河区、虎林市、麻山区)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
石河子市(铁门关市、胡杨河市、阿拉尔市、五家渠市、可克达拉市、双河市、北屯市、白杨市、新星市、图木舒克市、昆玉市)
伊春市(铁力市、伊美区、大箐山县、汤旺县、南岔县、金林区、嘉荫县、乌翠区、丰林县、友好区)
玉树藏族自治州(治多县、称多县、玉树市、杂多县、囊谦县、曲麻莱县)
泰安市(宁阳县、东平县、泰山区、新泰市、岱岳区、肥城市)
渭南市(潼关县、富平县、蒲城县、澄城县、合阳县、白水县、临渭区、华阴市、大荔县、华州区、韩城市)
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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
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嘉兴市(南湖区、嘉善县、桐乡市、平湖市、秀洲区、海盐县、海宁市)
林芝市(巴宜区、工布江达县、米林市、朗县、察隅县、墨脱县、波密县)
三明市(尤溪县、明溪县、宁化县、永安市、三元区、建宁县、泰宁县、大田县、清流县、沙县区、将乐县)
梅州市(兴宁市、平远县、梅江区、蕉岭县、丰顺县、五华县、大埔县、梅县区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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