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邯郸市(成安县、邯山区、复兴区、大名县、邱县、丛台区、武安市、磁县、肥乡区、涉县、鸡泽县、临漳县、馆陶县、魏县、峰峰矿区、永年区、广平县、曲周县)

林芝市(巴宜区、工布江达县、米林市、察隅县、墨脱县、波密县、朗县)

朔州市(怀仁市、应县、山阴县、右玉县、平鲁区、朔城区)

白银市(景泰县、会宁县、靖远县、平川区、白银区)  海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)

连云港市(海州区、灌南县、赣榆区、灌云县、东海县、连云区)

重庆市(忠县、江津区、永川区、南川区、万州区、南岸区、垫江县、云阳县、铜梁区、璧山区、武隆区、秀山土家族苗族自治县、江北区、北碚区、涪陵区、奉节县、酉阳土家族苗族自治县、黔江区、巫山县、渝中区、城口县、大渡口区、綦江区、合川区、梁平区、荣昌区、丰都县、巴南区、九龙坡区、长寿区、渝北区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、潼南区、开州区、大足区、巫溪县、沙坪坝区)

马鞍山市(花山区、当涂县、和县、雨山区、博望区、含山县)大理白族自治州(宾川县、大理市、鹤庆县、洱源县、祥云县、永平县、剑川县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、云龙县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县)

通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗)  铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)

茂名市(化州市、电白区、高州市、信宜市、茂南区)

莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、秀屿区、涵江区)

天水市(秦安县、麦积区、清水县、甘谷县、张家川回族自治县、秦州区、武山县)

长治市(武乡县、沁源县、长子县、潞城区、沁县、潞州区、上党区、平顺县、襄垣县、黎城县、壶关县、屯留区)

安阳市(滑县、林州市、汤阴县、文峰区、殷都区、安阳县、内黄县、龙安区、北关区)

赤峰市(松山区、红山区、敖汉旗、林西县、喀喇沁旗、巴林右旗、克什克腾旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、巴林左旗、元宝山区)

泰州市(靖江市、姜堰区、兴化市、泰兴市、高港区、海陵区)

铁岭市(开原市、清河区、铁岭县、调兵山市、昌图县、西丰县、银州区)

安康市(宁陕县、紫阳县、白河县、汉阴县、镇坪县、石泉县、平利县、旬阳市、汉滨区、岚皋县)

周口市(鹿邑县、郸城县、西华县、项城市、川汇区、扶沟县、沈丘县、太康县、淮阳区、商水县)

大连市(西岗区、金州区、沙河口区、甘井子区、瓦房店市、庄河市、普兰店区、中山区、长海县、旅顺口区)

西宁市(城西区、城北区、大通回族土族自治县、城东区、湟中区、城中区、湟源县)

太原市(尖草坪区、小店区、万柏林区、杏花岭区、娄烦县、阳曲县、清徐县、迎泽区、晋源区、古交市)

宜宾市(珙县、长宁县、筠连县、叙州区、南溪区、江安县、屏山县、兴文县、高县、翠屏区)

德阳市(广汉市、绵竹市、什邡市、中江县、旌阳区、罗江区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)

厦门市(翔安区、海沧区、集美区、湖里区、思明区、同安区)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、峄城区、市中区、滕州市、薛城区)

日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)

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新乡市(延津县、红旗区、牧野区、辉县市、原阳县、卫滨区、卫辉市、新乡县、长垣市、获嘉县、凤泉区、封丘县)

乌鲁木齐市(米东区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、头屯河区、水磨沟区、天山区、新市区、达坂城区)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、巴东县、建始县、宣恩县、咸丰县、恩施市、利川市、鹤峰县)

台州市(三门县、天台县、椒江区、黄岩区、温岭市、玉环市、仙居县、临海市、路桥区)  内江市(威远县、资中县、市中区、东兴区、隆昌市)

济南市(章丘区、槐荫区、长清区、商河县、莱芜区、市中区、历城区、平阴县、济阳区、钢城区、天桥区、历下区)

通化市(梅河口市、辉南县、通化县、二道江区、东昌区、柳河县、集安市)

梅州市(五华县、平远县、梅江区、丰顺县、大埔县、兴宁市、梅县区、蕉岭县)曲靖市(会泽县、沾益区、宣威市、麒麟区、富源县、罗平县、马龙区、师宗县、陆良县)

忻州市(岢岚县、繁峙县、五寨县、忻府区、五台县、代县、河曲县、神池县、静乐县、偏关县、定襄县、宁武县、保德县、原平市)  襄阳市(南漳县、襄城区、谷城县、襄州区、保康县、老河口市、樊城区、枣阳市、宜城市)

昌吉回族自治州(呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、奇台县、阜康市)

芜湖市(湾沚区、无为市、繁昌区、弋江区、镜湖区、鸠江区、南陵县)

宁夏回族自治区江门市(台山市、鹤山市、新会区、开平市、蓬江区、江海区、恩平市)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

黑河市(五大连池市、爱辉区、北安市、逊克县、嫩江市、孙吴县)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、壤塘县、九寨沟县、松潘县、阿坝县、马尔康市、红原县、金川县、汶川县、理县、茂县、若尔盖县、小金县)

昌都市(类乌齐县、江达县、洛隆县、贡觉县、八宿县、左贡县、卡若区、边坝县、察雅县、芒康县、丁青县)

邢台市(信都区、广宗县、任泽区、南和区、新河县、临城县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、南宫市、清河县、威县、襄都区、柏乡县、平乡县、内丘县、临西县、沙河市)

长沙市(芙蓉区、雨花区、天心区、开福区、岳麓区、浏阳市、长沙县、望城区、宁乡市)

南阳市(南召县、方城县、内乡县、卧龙区、宛城区、桐柏县、社旗县、新野县、淅川县、镇平县、西峡县、唐河县、邓州市)

拉萨市(尼木县、城关区、墨竹工卡县、林周县、堆龙德庆区、当雄县、曲水县、达孜区)

凉山彝族自治州(西昌市、冕宁县、德昌县、甘洛县、美姑县、普格县、布拖县、昭觉县、雷波县、会理市、金阳县、会东县、喜德县、宁南县、木里藏族自治县、越西县、盐源县)

南通市(通州区、如东县、如皋市、海安市、海门区、崇川区、启东市)

镇江市(句容市、扬中市、润州区、丹阳市、丹徒区、京口区)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正蓝旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、锡林浩特市、二连浩特市、太仆寺旗)

甘南藏族自治州(夏河县、迭部县、玛曲县、临潭县、碌曲县、合作市、舟曲县、卓尼县)

汕头市(潮南区、南澳县、金平区、潮阳区、龙湖区、澄海区、濠江区)

昆明市(安宁市、宜良县、嵩明县、官渡区、西山区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、东川区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、五华区、富民县、盘龙区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）