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昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县)
黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、天柱县、麻江县、施秉县、黎平县、黄平县、台江县、凯里市、镇远县、榕江县、丹寨县、剑河县、从江县、锦屏县、三穗县、雷山县)
沧州市(泊头市、沧县、运河区、吴桥县、黄骅市、东光县、南皮县、新华区、任丘市、海兴县、青县、盐山县、孟村回族自治县、献县、肃宁县、河间市)
云浮市(罗定市、新兴县、云城区、云安区、郁南县)
晋城市(高平市、阳城县、陵川县、城区、泽州县、沁水县)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)
吉林市(龙潭区、磐石市、蛟河市、昌邑区、丰满区、舒兰市、船营区、永吉县、桦甸市)
阿勒泰地区(阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、富蕴县、青河县、吉木乃县、福海县)
佛山市(南海区、顺德区、三水区、禅城区、高明区)
红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、石屏县、泸西县、屏边苗族自治县、绿春县、元阳县、河口瑶族自治县、建水县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、红河县、开远市)
扬州市(邗江区、仪征市、江都区、高邮市、广陵区、宝应县)
朝阳市(龙城区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、朝阳县、双塔区、凌源市)
济源市
阿克苏地区(柯坪县、阿瓦提县、拜城县、沙雅县、新和县、温宿县、库车市、阿克苏市、乌什县)
雅安市(芦山县、名山区、雨城区、石棉县、汉源县、天全县、荥经县、宝兴县)
岳阳市(平江县、云溪区、君山区、临湘市、岳阳楼区、汨罗市、华容县、岳阳县、湘阴县)
通化市(通化县、辉南县、二道江区、梅河口市、东昌区、集安市、柳河县)
黄石市(铁山区、下陆区、大冶市、黄石港区、阳新县、西塞山区)
孝感市(云梦县、安陆市、汉川市、孝南区、孝昌县、大悟县、应城市)
周口市(郸城县、太康县、项城市、扶沟县、川汇区、淮阳区、沈丘县、西华县、商水县、鹿邑县)
贵阳市(云岩区、修文县、白云区、清镇市、花溪区、开阳县、南明区、息烽县、乌当区、观山湖区)
香港特别行政区
来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、象州县、武宣县、兴宾区、忻城县)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、梁河县、陇川县、盈江县)
揭阳市(普宁市、揭东区、揭西县、惠来县、榕城区)
北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)
德阳市(旌阳区、广汉市、罗江区、中江县、什邡市、绵竹市)
新余市(分宜县、渝水区)
通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、开鲁县、霍林郭勒市、扎鲁特旗、奈曼旗、库伦旗)
普洱市(思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县)
宜春市(高安市、丰城市、袁州区、樟树市、奉新县、上高县、宜丰县、万载县、靖安县、铜鼓县)
天水市(麦积区、甘谷县、清水县、武山县、秦安县、张家川回族自治县、秦州区)
鄂尔多斯市(达拉特旗、杭锦旗、鄂托克旗、准格尔旗、康巴什区、乌审旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗)
上饶市(广信区、铅山县、广丰区、婺源县、横峰县、鄱阳县、弋阳县、万年县、信州区、德兴市、玉山县、余干县)
唐山市(开平区、路南区、迁西县、玉田县、古冶区、曹妃甸区、丰润区、滦州市、遵化市、滦南县、乐亭县、丰南区、路北区、迁安市)
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甘孜藏族自治州(雅江县、乡城县、丹巴县、道孚县、康定市、德格县、甘孜县、得荣县、泸定县、色达县、白玉县、石渠县、理塘县、炉霍县、九龙县、稻城县、巴塘县、新龙县)
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蚌埠市(蚌山区、五河县、固镇县、怀远县、禹会区、龙子湖区、淮上区)
淮南市(凤台县、潘集区、八公山区、大通区、寿县、田家庵区、谢家集区)
福州市(福清市、仓山区、晋安区、罗源县、连江县、永泰县、平潭县、鼓楼区、马尾区、长乐区、闽侯县、闽清县、台江区)
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双鸭山市(友谊县、集贤县、四方台区、宝清县、尖山区、饶河县、岭东区、宝山区)
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乌鲁木齐市(新市区、头屯河区、米东区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、天山区、水磨沟区、达坂城区)
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湘西土家族苗族自治州(凤凰县、龙山县、保靖县、吉首市、古丈县、泸溪县、花垣县、永顺县)
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肇庆市(封开县、鼎湖区、怀集县、端州区、四会市、广宁县、高要区、德庆县)
本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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