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黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、岑巩县、施秉县、黄平县、榕江县、麻江县、从江县、黎平县、三穗县、丹寨县、镇远县、剑河县、天柱县、台江县、凯里市、雷山县)

蚌埠市(五河县、龙子湖区、蚌山区、禹会区、固镇县、怀远县、淮上区)

随州市(随县、曾都区、广水市)

呼伦贝尔市(牙克石市、满洲里市、扎兰屯市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、阿荣旗、根河市、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、海拉尔区、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗)  内江市(威远县、资中县、隆昌市、东兴区、市中区)

阳泉市(城区、平定县、郊区、矿区、盂县)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

湛江市(赤坎区、廉江市、霞山区、麻章区、徐闻县、吴川市、雷州市、坡头区、遂溪县)宣城市(旌德县、宁国市、绩溪县、宣州区、泾县、广德市、郎溪县)

晋城市(泽州县、阳城县、城区、陵川县、沁水县、高平市)  铜仁市(石阡县、德江县、江口县、印江土家族苗族自治县、思南县、碧江区、松桃苗族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

海南藏族自治州(贵南县、贵德县、兴海县、同德县、共和县)

果洛藏族自治州(久治县、玛多县、班玛县、达日县、甘德县、玛沁县)

绵阳市(涪城区、江油市、北川羌族自治县、梓潼县、三台县、盐亭县、游仙区、安州区、平武县)

通化市(东昌区、辉南县、集安市、通化县、梅河口市、柳河县、二道江区)

哈尔滨市(宾县、平房区、双城区、巴彦县、依兰县、阿城区、呼兰区、延寿县、道外区、南岗区、方正县、香坊区、木兰县、松北区、通河县、尚志市、道里区、五常市)

长春市(榆树市、二道区、宽城区、九台区、德惠市、公主岭市、南关区、双阳区、农安县、绿园区、朝阳区)

淄博市(临淄区、沂源县、淄川区、张店区、高青县、博山区、桓台县、周村区)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、镶黄旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、锡林浩特市、多伦县、二连浩特市、太仆寺旗、正蓝旗)

普洱市(思茅区、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县)

吉林市(蛟河市、磐石市、永吉县、船营区、龙潭区、丰满区、昌邑区、桦甸市、舒兰市)

玉溪市(易门县、江川区、峨山彝族自治县、通海县、红塔区、澄江市、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

大连市(沙河口区、普兰店区、甘井子区、长海县、西岗区、瓦房店市、金州区、中山区、旅顺口区、庄河市)

阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、阿勒泰市、富蕴县、布尔津县、青河县、吉木乃县)

驻马店市(驿城区、遂平县、确山县、西平县、正阳县、泌阳县、新蔡县、上蔡县、平舆县、汝南县)

绥化市(海伦市、绥棱县、肇东市、安达市、青冈县、望奎县、明水县、庆安县、北林区、兰西县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

惠州市(龙门县、博罗县、惠城区、惠阳区、惠东县)

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鞍山市(立山区、铁西区、台安县、岫岩满族自治县、海城市、铁东区、千山区)

新余市(分宜县、渝水区)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城东区、湟中区、城北区、城中区、城西区)  福州市(平潭县、台江区、罗源县、闽侯县、仓山区、鼓楼区、永泰县、福清市、晋安区、闽清县、长乐区、马尾区、连江县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区)

娄底市(双峰县、娄星区、涟源市、新化县、冷水江市)

泸州市(合江县、古蔺县、龙马潭区、叙永县、泸县、纳溪区、江阳区)淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

宿州市(埇桥区、灵璧县、萧县、砀山县、泗县)  鄂尔多斯市(杭锦旗、准格尔旗、鄂托克旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克前旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区)

抚顺市(新宾满族自治县、新抚区、清原满族自治县、抚顺县、东洲区、望花区、顺城区)

长沙市(浏阳市、开福区、宁乡市、望城区、雨花区、岳麓区、天心区、芙蓉区、长沙县)

清远市(清新区、英德市、佛冈县、清城区、连州市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、阳山县)榆林市(绥德县、神木市、横山区、清涧县、子洲县、府谷县、榆阳区、米脂县、靖边县、吴堡县、佳县、定边县)

南阳市(社旗县、桐柏县、宛城区、西峡县、内乡县、卧龙区、南召县、镇平县、邓州市、方城县、唐河县、淅川县、新野县)

钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、建平县、龙城区、北票市、双塔区、朝阳县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、都兰县、乌兰县、格尔木市、天峻县)

舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)

楚雄彝族自治州(禄丰市、姚安县、永仁县、楚雄市、牟定县、武定县、双柏县、大姚县、元谋县、南华县)

香港特别行政区

济源市

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、陇川县、瑞丽市、芒市)

梅州市(大埔县、兴宁市、蕉岭县、五华县、平远县、梅县区、丰顺县、梅江区)

金华市(婺城区、武义县、金东区、磐安县、东阳市、义乌市、永康市、兰溪市、浦江县)

南平市(政和县、光泽县、建阳区、松溪县、邵武市、武夷山市、顺昌县、浦城县、延平区、建瓯市)

北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)

亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)

固原市(泾源县、彭阳县、原州区、隆德县、西吉县)

南充市(仪陇县、阆中市、顺庆区、蓬安县、高坪区、西充县、嘉陵区、南部县、营山县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜