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全国服务区域：
海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵南县、贵德县、共和县)
德阳市(广汉市、罗江区、旌阳区、什邡市、中江县、绵竹市)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
百色市(西林县、乐业县、靖西市、田阳区、右江区、那坡县、田东县、田林县、平果市、凌云县、德保县、隆林各族自治县)
常州市(金坛区、天宁区、溧阳市、武进区、新北区、钟楼区)
甘南藏族自治州(舟曲县、夏河县、玛曲县、卓尼县、碌曲县、迭部县、临潭县、合作市)
宜宾市(兴文县、高县、叙州区、屏山县、珙县、江安县、翠屏区、南溪区、筠连县、长宁县)
肇庆市(封开县、高要区、鼎湖区、广宁县、四会市、怀集县、端州区、德庆县)
海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)
玉溪市(江川区、易门县、通海县、峨山彝族自治县、华宁县、红塔区、新平彝族傣族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县)
佛山市(禅城区、高明区、三水区、南海区、顺德区)
香港特别行政区
白银市(平川区、白银区、景泰县、会宁县、靖远县)
牡丹江市(阳明区、林口县、西安区、海林市、东宁市、穆棱市、东安区、绥芬河市、宁安市、爱民区)
成都市(新都区、彭州市、成华区、简阳市、武侯区、双流区、蒲江县、青白江区、温江区、锦江区、大邑县、崇州市、龙泉驿区、新津区、都江堰市、金堂县、金牛区、邛崃市、青羊区、郫都区)
郑州市(中原区、中牟县、荥阳市、登封市、上街区、巩义市、二七区、管城回族区、惠济区、新郑市、新密市、金水区)
海东市(互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县)
铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)
通化市(辉南县、东昌区、梅河口市、通化县、二道江区、柳河县、集安市)
厦门市(湖里区、集美区、思明区、翔安区、同安区、海沧区)
六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)
宜春市(高安市、铜鼓县、樟树市、奉新县、丰城市、靖安县、宜丰县、袁州区、上高县、万载县)
保定市(阜平县、定兴县、唐县、竞秀区、涞水县、莲池区、容城县、清苑区、徐水区、满城区、顺平县、高碑店市、安新县、涞源县、高阳县、蠡县、雄县、望都县、涿州市、安国市、易县、曲阳县、博野县、定州市)
济南市(钢城区、历城区、平阴县、天桥区、长清区、济阳区、槐荫区、商河县、章丘区、历下区、市中区、莱芜区)
白山市(临江市、靖宇县、江源区、浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县)
武汉市(硚口区、黄陂区、汉阳区、东西湖区、江汉区、洪山区、新洲区、蔡甸区、江岸区、江夏区、青山区、武昌区、汉南区)
临夏回族自治州(临夏市、东乡族自治县、和政县、临夏县、永靖县、康乐县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
徐州市(新沂市、邳州市、泉山区、丰县、云龙区、鼓楼区、睢宁县、沛县、铜山区、贾汪区)
雅安市(名山区、雨城区、芦山县、石棉县、天全县、荥经县、汉源县、宝兴县)
锡林郭勒盟(正蓝旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、苏尼特右旗、锡林浩特市、镶黄旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、多伦县)
南昌市(东湖区、西湖区、红谷滩区、青山湖区、南昌县、新建区、进贤县、青云谱区、安义县)
唐山市(曹妃甸区、迁西县、玉田县、开平区、遵化市、路北区、丰南区、丰润区、滦州市、古冶区、路南区、迁安市、乐亭县、滦南县)
濮阳市(华龙区、濮阳县、台前县、清丰县、范县、南乐县)
平凉市(华亭市、静宁县、崆峒区、泾川县、庄浪县、灵台县、崇信县)
许昌市(禹州市、鄢陵县、魏都区、襄城县、建安区、长葛市)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
澳门特别行政区
汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)
南宁市(兴宁区、马山县、良庆区、江南区、邕宁区、上林县、隆安县、宾阳县、武鸣区、横州市、西乡塘区、青秀区)
蚌埠市(禹会区、怀远县、五河县、淮上区、蚌山区、固镇县、龙子湖区)
宁德市(古田县、屏南县、寿宁县、周宁县、柘荣县、霞浦县、福安市、福鼎市、蕉城区)
运城市(稷山县、绛县、临猗县、芮城县、万荣县、夏县、垣曲县、新绛县、河津市、盐湖区、平陆县、永济市、闻喜县)
广元市(昭化区、利州区、旺苍县、青川县、苍溪县、剑阁县、朝天区)
咸宁市(通城县、崇阳县、嘉鱼县、咸安区、通山县、赤壁市)
嘉峪关市
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、雷山县、镇远县、施秉县、黄平县、从江县、剑河县、三穗县、岑巩县、丹寨县、榕江县、凯里市、天柱县、黎平县、麻江县、台江县)
张家口市(赤城县、怀安县、怀来县、沽源县、张北县、桥西区、蔚县、桥东区、崇礼区、尚义县、康保县、涿鹿县、下花园区、阳原县、宣化区、万全区)
赣州市(寻乌县、宁都县、南康区、于都县、崇义县、上犹县、瑞金市、赣县区、章贡区、定南县、兴国县、会昌县、信丰县、龙南市、石城县、大余县、安远县、全南县)
昌吉回族自治州(昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、呼图壁县、奇台县、阜康市、玛纳斯县)
晋城市(城区、沁水县、泽州县、陵川县、高平市、阳城县)
娄底市(新化县、双峰县、冷水江市、涟源市、娄星区)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)
四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁西区、铁东区、双辽市)
上海市(奉贤区、长宁区、闵行区、崇明区、虹口区、静安区、普陀区、青浦区、浦东新区、嘉定区、杨浦区、金山区、松江区、徐汇区、黄浦区、宝山区)
哈尔滨市(松北区、方正县、道里区、尚志市、宾县、延寿县、南岗区、巴彦县、道外区、平房区、双城区、木兰县、阿城区、依兰县、呼兰区、五常市、通河县、香坊区)
东营市(河口区、广饶县、垦利区、利津县、东营区)
淮北市(濉溪县、相山区、烈山区、杜集区)
攀枝花市(西区、仁和区、东区、米易县、盐边县)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、金川县、小金县、理县、茂县、阿坝县、马尔康市、若尔盖县、汶川县、松潘县、黑水县、壤塘县、九寨沟县)
枣庄市(市中区、峄城区、滕州市、山亭区、薛城区、台儿庄区)
宣城市(广德市、郎溪县、绩溪县、旌德县、宁国市、泾县、宣州区)
河池市(天峨县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、凤山县、南丹县、环江毛南族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、东兰县)
邯郸市(涉县、峰峰矿区、丛台区、馆陶县、魏县、大名县、曲周县、磁县、武安市、成安县、临漳县、邯山区、永年区、肥乡区、复兴区、鸡泽县、邱县、广平县)
那曲市(聂荣县、嘉黎县、安多县、双湖县、巴青县、索县、申扎县、尼玛县、班戈县、色尼区、比如县)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、伊宁县、霍尔果斯市、巩留县、奎屯市、特克斯县、尼勒克县、新源县、霍城县)
连云港市(灌南县、灌云县、东海县、连云区、赣榆区、海州区)
吉林市(永吉县、丰满区、船营区、龙潭区、磐石市、桦甸市、蛟河市、昌邑区、舒兰市)
日喀则市(谢通门县、白朗县、南木林县、聂拉木县、拉孜县、江孜县、仁布县、康马县、岗巴县、定日县、萨嘎县、亚东县、仲巴县、桑珠孜区、昂仁县、定结县、萨迦县、吉隆县)
桂林市(雁山区、叠彩区、象山区、临桂区、资源县、灌阳县、全州县、阳朔县、兴安县、荔浦市、灵川县、龙胜各族自治县、秀峰区、恭城瑶族自治县、永福县、七星区、平乐县)
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阳泉市(郊区、平定县、盂县、矿区、城区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗)
杭州市(临安区、桐庐县、西湖区、淳安县、滨江区、建德市、临平区、萧山区、钱塘区、上城区、富阳区、拱墅区、余杭区)
上饶市(铅山县、德兴市、弋阳县、鄱阳县、广信区、横峰县、万年县、婺源县、信州区、玉山县、广丰区、余干县)
菏泽市(曹县、成武县、东明县、巨野县、郓城县、单县、定陶区、鄄城县、牡丹区)
儋州市
佳木斯市(汤原县、前进区、向阳区、桦南县、郊区、同江市、抚远市、桦川县、东风区、富锦市)
宁夏回族自治区
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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